用好督察“指挥棒” 奏响实干奋进曲——山钢集团用督察抓落实促发展见实效

走进山钢集团各生产厂区、办公场所，干事创业、奋勇争先的氛围扑面而来：会议部署的任务当天分解到位、提速加力；请示件批示件呈阅件限时办结、全程问效；重难点工作挂图作战、闭环考核；擂台赛光荣榜定期公示，先进典型被点赞学习，滞后工作被督促整改……

“每项任务都有跟踪、有考核、有反馈，干多干少、干好干孬一目了然，大家主动抢活干、争重点，争着被发现、被表扬、被激励。”山钢集团一线员工坦言，督察机制的全面推行，如同精准的“标尺”与奋进的“号角”，既量出工作差距、找准发展短板，也激励全员干劲、提振团队士气，让全集团的精神风貌发生了实实在在的变化。

这一变化，源于自2024年4月起一场自上而下的督察变革在山钢落地生根。山钢集团立足国企改革发展实际，创新构建“督察+复命”工作闭环管理体系，打造全链条、全覆盖、全层级的大督察格局。两年零一个月时间里，从顶层设计到基层末梢，从重点项目到民生实事，从改革攻坚到经营创效，督察利剑直插一线、穿透到底，以监督重点工作落实为抓手、以正能量正激励正向引导为主的督察跟踪问效、考核通报、氛围营造，催生出全集团干事创业狠抓落实的活力、动力和创新力。从总部机关到基层车间，从管理干部到一线员工，思想认识持续转变、工作作风不断夯实、工作质效稳步攀升，昔日“慵懒散”“等靠要”的旧貌逐步扭转，“担当尽责、攻坚克难、比学赶超”的新风正气正浸润企业每一个角落，以督察为“指挥棒”奏响实干奋进曲，形成“续写山钢自信、再创山钢奇迹”的主旋律。

依托常态化督察督办体系，山钢集团重点工作完成率保持在96%以上并逐年攀升，有力支撑保障了“三年三个根本目标”阶梯式实现：2024年实现归母为正，2025年实现扭亏为盈，2026年5月份单月利润总额过亿元，业绩再创新高、持续向好。山钢集团用督察抓落实促发展，为国有企业深化管理改革、锻造高效执行力、加快高质量发展探索出可复制、可推广的实践路径。

高位统筹明定位，构建特色督察工作体系

两年前的山钢集团，处于爬坡过坎、生死一搏的关键期，部分员工在担当作为上上进心、进取心、落实力、执行力不够强，热火朝天干起来的魄力不够强，迫切需要狠抓落实、攻坚克难，迫切需要外部助推力激活员工内生动力，实现自我突破和超越。

“督察是抓落实的重要手段，是推动企业治理能力、作风转变、质效提升的有力抓手，是保障政令畅通、推动战略落地的‘生命线’。”山钢集团党委书记、董事长张宝才对此精准开出“药方”并明确督察工作定位，把督察工作嵌入集团改革发展全过程，融入“四新”现代新国企战略布局，旗帜鲜明用督察抓落实促发展，打通决策部署“最先一公里”和工作落实“最后一公里”。

“以‘四个境界’为引领，统筹推进用督察抓落实的‘施工图’，构建独具山钢特色的督察干法。”山钢集团督察办公室主任顾士刚介绍，一是督察就是督察，督察是一种工具和手段。建立督促检查、限时办结、复命制三项制度体系，督察利器更锋利。二是从企业绩效管理角度用督察，管理本质和督察目的都是绩效，结合管理学、心理学原理，打造以执行力为核心的绩效考核体系，让督察创造价值，使工作有绩效、员工有成就。三是从哲学角度用督察，督察力是内外因辩证关系的外因外力，员工自动自发是内因内力，用督察外力激发员工自我提升，打理好时间、任务和绩效管理，把工作清单变成激励清单，成为职业生涯路线图、成长成才时间表。四是从企业文化角度用督察，打造执行力文化。

在此基础上，山钢集团总结提炼出“5153”督察管控模式，形成体系完备、逻辑清晰、运转高效的工作框架。以“三督三察”为总指导，以“用督察抓落实促发展”为总要求，以“当好集团公司‘工作管理’的专业管家”为总定位，以“四化”“四到位”为总标准，确立打造特色执行力文化、创建省属企业督察示范标杆的总目标。同时，抓实事前、事中、事后“三段管控”，强化服务改革发展、服务集团决策、服务基层一线“三个服务”，深化精准督察、精准考核、精准问责“三精体系”，搭建信息化、数字化、智能化“三化平台”，建强集团公司、二级公司、基层单位“三级联动”组织体系，全方位激活督察效能，构建形成了力度和温度并重、刚性和柔性并举的“魅力督察”品牌，为各项重点工作高效落实提供了强劲动能。

三级联动织密网，层层压实落实责任链条

抓落实，关键在基层，核心在责任。山钢集团从组织机构、人员设置、制度机制三个维度，集团公司、二级公司、三级单位三个层面，着力构建横向到边、纵向到底的三级督察责任网，形成一级督一级、逐级抓落实、全员共推进的工作格局，切实把责任压实在每一个层级、每一个岗位、每一项任务。

集团公司督察办公室负责统筹全局、组织协调、督促检查、问责问效，指导各二级公司及三级单位按照打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”督察队伍要求，结合自身的业务规模和管理复杂程度，复合设置督察办公室，合理调整督察人员的质量和数量，确保人员设置与工作需求相匹配。截至目前，本着精简高效的原则，适合设置督察机构的11家二级公司、45家三级单位建立56个督察机构，配备兼职人员287人，本科及以上学历占比93%，建立了一支覆盖全集团各级组织敢抓敢管、动真碰硬、干劲十足的督察队伍。

制度管长远，机制提效能。山钢集团坚持用制度管督察、靠机制提效能，不断完善制度体系、优化运行模式、创新工作方法，建立了以《督促检查工作实施办法》为总纲领的“1+2+8+10”督察制度体系；各二三级单位结合自身实际，均建立起了相应且各具特色的“督察+复命”制度机制，推动督察从“被动应付”向“主动作为”、从“事后督察”向“全程管控”、从“粗放管理”向“精准施策”转变。

山钢股份建立重点攻关项目“提级督办”机制，金岭矿业创新督察“红黄绿”三色预警机制，山鼎云科、山钢财务推行“内部复命制”评价机制，冶金机械厂实施“分级督办”机制，山钢资本增设“督察督办专项奖励基金”机制......让督察在基层一线“百花齐放、百家争鸣”，形成集团决策、二级推进、三级落实的完整责任链条。

为让督察制度机制运作更加透明、规范、高效。山钢集团自主研发的督察督办系统2025年1月正式上线，从总部到基层7家二级公司、53家三级单位全覆盖推行应用；自主创新的复命评价“掌尚宝”，总部机关、山鼎云科、山钢财务等单位陆续投用，在山东省属企业率先实现了领导干部复命制评价的智能化；形成《AI+督察督办建设方案》，明确两期工程、七大AI应用方向，涉及AI+审核、写实、考核、预警四大核心场景11项具体功能，其中，新增手机端语音审批、智能写实预评价、工作量一键统计3项功能今年4月份已投入使用，有力促进了督察督办工作效率显著提升。

同时，山钢集团督察办公室采用督察效能发挥评价、上门服务、一对一指导等方式，促进集团督察理念、思路和方式方法在基层全面落实；定期安排基层督察人员到集团公司督察办公室挂职、轮训，全面提升督察工作能力，确保集团用督察抓落实促发展的模式在基层全面固化。2024年以来，对各二三级单位的督察建设及效能发挥情况开展3轮次集中检查考核评价，正反典型“两通报”，发现的9大类41项问题全部完成了整改，三级督察体系逐步健全完善。

截至目前，山钢集团及各权属二三级单位均建立起了督察组织体系、制度体系并实现规范运作，逐步形成了横到边、纵到底、全覆盖的三级联动“大督察”格局。

严考善引树导向，刚柔并济凝聚奋进合力

奖惩分明方能激浊扬清，严管厚爱才能行稳致远。

“督察不是束缚，而是助力；不是问责工具，而是提升效能、成就员工、推动发展的助手。”顾士刚表示，山钢集团摒弃“重处罚、轻引导”的传统督察模式，坚持督察力度与温度相结合，以正激励正能量正向引导为主，逐步由惩罚机制到激励机制再到共享机制的转变，实现督察外力与员工内生动力完美结合，使员工自觉自悟、自动自发，顺势而为形成山钢特色的执行力文化。

刚性考核兑现，打破平均主义。在山钢集团，所有督察考核有政策、有依据、有机制，创新构建以“量、质、效”三维度为核心的督察考核体系，精准督察、精准考核、精准问责，突出“多元化、多角度、个性化、差异化”，持续优化升级“333222”精准考核模型，融入工作态度、工作作风、创新方法等要素的量化评价，推动考核从“效果评价”向“精细计量”转型，正确区分干与不干、干多干少、干快干慢、干好干孬“四个不一样”，让考核更具象、更精准、更让人信服。2024-2025年，通过监督考核总部机关2个年度及6个季度绩效，促进了总部机关作风建设；通过监督考核基层单位重点工作完成情况，累计考核476.32万元，其中奖励占比78%，2025年督察考核总额同比提升4倍，督察效能作用发挥愈发明显，有力促进了重点工作在基层一线落地。

通报公开透明，氛围导向鲜明。充分发挥督察被看见的力量，打造担当实干特色荣誉激励体系、“发现、激励、引导‘山钢之美’”督察宣传体系“双体系”，深挖干事创业、担当尽责的先进单位和优秀干部，大力评先树优，创新设置“最强落实力”“最强担当力”“最强协同力”以及优秀奖、进步奖、鼓励奖等特色奖项，近两年来督察通报103期，其中通报表扬1378次，营造了“八仙过海、各显其能”的浓厚氛围；大范围引导造势，通过“用结果证明自己，用业绩赢得尊严”擂台赛光荣榜及“用督察抓落实促发展”主题宣传，近两年在新华网、《大众日报》等省级及集团媒体刊发稿件300余篇次，让肯干事、会干事、干成事的单位和个人万众瞩目、光彩照人，督出担当、督出实效、督出正能量。

坚持督帮一体，凝聚思想认知。实施“定制式”督察个性服务，“送培训、送理念、送激情”上门十余场，覆盖上千名干部职工；开门办公、上门服务，面对面谈话、一对一帮扶5轮次，解决问题150余项，提出合理化建议130余条，从总部到二级公司督察服务全覆盖。通过全方位宣传引导，广大职工彻底转变认知，从“被动接受督察”变为“主动拥抱督察”，深刻认识到督察是理清思路、补齐短板、提升能力的有力帮手。

如今，以“量质效”督察考核体系兑现万饷更薪，在全集团各单位、各部门、各专业全面推行，“限时办结、及时复命”“攻坚克难、担当作为”“能者多得、多创多得”成为全员共识，跨部门、跨单位协作效率显著提升，“要我落实”逐步转变为“我要落实”，一定程度上为重点工作落实起到了支撑、保障、兜底作用。

精准靶向破难题，以督察助推发展提质增效

清晨七点半，金岭矿业大张矿项目张奇提前坐到办公桌前，打开督察督办系统，逐项核对项目最新进尺数据。“以前干工作‘推着走’，如今任务节点清清楚楚，每天该干啥、干到啥程度，心里门儿清。”张奇指着屏幕感慨道。就在去年，这个一度进度滞后的项目，在周调度、周通报的常态化督察下，今年单月进尺均超额完成月度目标。这样的转变，正是山钢集团“穿透式”靶向督察的真实写照。

督察的生命力在于精准，落脚点在于发展。山钢集团以事前形成清单、事中动态纠偏、事后办结销号的工作全生命周期督察“三段管控”为抓手，将督察重心聚焦改革攻坚、经营创效、民生保障等重点领域、关键环节，以督察破解发展堵点、激活实干动能，让督察成为企业高质量发展的“加速器”。

紧盯改革攻坚，破除发展“中梗阻”。围绕 “万饷更薪”、亏损治理、资产盘活、人事效率提升等改革任务，精准督察、跟踪问效。莱钢集团、山钢资本联合打造“山钢特区”，形成产融协同新样板；金岭矿业闲置3年多的球团配料产线“换装上岗”，盘活资产2000余万元；山钢股份钢城基地累计优化人员近4000人，年人均钢产量达到1000吨，全集团多项经营指标超额完成，改革红利持续释放。

紧盯经营创效，擦亮价值“试金石”。以督察促精益管理、降本增效、市场开拓。山钢资本2025年利润总额 11.83亿元、主要经营指标创历史新高，今年又连续5个月完成挑战目标；山钢股份采购创效、销售提质双突破，近地化、终端直供比例大幅超额完成；山东耐材光伏项目全年节约电费超100万元，各单位通过督察量质效考核通报，激发全员创效热情，形成人人讲效益、事事算成本、处处抓落实的浓厚氛围。

紧盯民生实事，传递企业“暖温度”。坚持“和职工坐在一条板凳上”，把民生事项纳入专项督察，确保好事办好、实事办实。总部机关建成健康小屋，医疗专家常态化坐诊服务；金岭矿业人才公寓投用、员工食堂升级、楼宇道路美化等“暖心工程”快速落地；山钢股份“三室一堂一所”改善、餐饮服务提升等民生实事全面推进，各单位通过督察推动职工诉求响应率、满意度双提升，以实干实效凝聚发展合力。

以督察转作风，以实干促发展。两年多的实践充分证明，督察既是国企深化内部治理的“手术刀”，也是激活发展活力的“助推器”。山钢集团通过构建与实施“督察+复命”工作闭环管理体系，营造出政令畅通、执行有力、干事创业的良好生态。这套管理经验斩获多个成果奖项，也被省内外多家企业借鉴，成为国企管理创新的亮眼名片。

“一场深刻的督察变革，重塑了企业的精神风貌与发展生态。”山钢集团党委副书记、董事迟明杰如是说，将持续以督察赋能管理、以实干驱动发展，不断巩固思想、作风、质效三大转变成果，锤炼过硬员工队伍，激活全域发展动能，把“抓落实”贯穿改革发展全过程，让“强执行”成为全员行动自觉，以强有力的督察效能护航重点工作落地见效，为全省经济发展、国企转型升级贡献更大力量。

（大众新闻记者 宋伟 通讯员 张瑾 房超 高凌宇）