筑牢高水平对外开放法治屏障 威海统筹推进涉外法律服务体系建设

编者按：自2018年实施城市国际化战略以来，威海市围绕“蓝色活力之都 全球投资沃土”品牌定位，历经全面展开与深化推进两个时期，加快推动城市功能、经济、人文三大领域的国际化进程，逐步构建起体系完整、机制健全、内容丰富的国际化工作格局。城市国际化水平稳步提升，知名度和影响力持续扩大。在第五届威海国际周期间，威海市城市国际化战略推进委员会办公室精选系列亮点案例，全方位展示威海国际化形象。

乘着全国首批沿海开放城市与中韩自贸区地方经济合作示范区的东风，威海涉外经贸往来与跨境投资合作日益频繁，涉外法治保障需求持续攀升。近年来，我市紧扣对外开放区位特色与发展实际，直面涉外法治保障短板，统筹谋划涉外法治体系建设，全面构建与高水平对外开放同频共振的涉外法治新格局，为外向型经济高质量发展、打造对外开放新高地注入法治动能。

强化统筹协同 下好涉外法治“一盘棋”

涉外法治是高水平对外开放的坚实基石，威海始终将涉外法治工作置于法治威海建设的全局高度，坚持高位推动与多方联动相结合，以系统观念统筹推进涉外法治工作，全面构建起“党委领导、部门协同、社会参与”的涉外法治工作新格局。

在顶层设计与制度保障上，威海不断健全统筹协调体系，推动在市委全面依法治市委员会下增设涉外法治协调小组，明确19个成员单位，有效凝聚起跨部门的工作合力。同时，出台《关于进一步加强涉外法治工作的实施方案》，细化9个方面26项重点任务，压实各方责任。为从立法高度引领城市国际化战略，威海在全省率先出台《威海市城市国际化促进条例》，并针对外贸稳规模优结构、跨境电商发展等出台系列配套政策，着力营造稳定、可预期的贸易政策环境。

在机制创新与服务落地方面，威海持续深化协同联动举措，将涉外法治服务深度融入企业全生命周期。市级层面高标准成立企业法治服务中心，将涉外法治服务作为核心版块，集中提供合规指导、纠纷调解、公证办理等综合服务，真正实现“进一次门、办多项事”。同时，设立涉外法治协调中心，统筹贸促、商务、外办、市场监管等多部门资源，构建起“受理—分办—办结—回访”的全链条服务闭环。

这一机制在护航企业“出海”中发挥了显著效能。近日，在威海涉外公证认证服务中心，威海泓淋电力的工作人员顺利领取到全套涉外公证、认证证明材料。作为一家常年需派员工赴国外开展业务的企业，过去办理涉外公证认证业务，企业工作人员需奔波多个部门。如今，威海设立涉外公证认证服务中心，实行“一次备案、反复使用”，并为重点涉外企业配备专属党员公证员精准对接，办理时效大幅提升。

今年以来，全市公证行业已累计办理涉外公证认证服务420多件，累计压缩时间3个多月，切实以优质、高效的协同服务为企业扬帆出海保驾护航。

聚焦精准供给 打造涉外法治“服务矩阵”

法治是最好的营商环境，更是企业扬帆出海的底气。针对涉外企业在“走出去”与“引进来”过程中的痛点与需求，威海着力优化法律服务供给，以全链条、精准化、多元化的服务矩阵，全面提升涉外法律服务质效。

眼下，非洲基础设施建设正是发展“风口”，我市一企业有意将非洲作为“出海”目的地。但囿于当地的产业政策、劳工制度、税务规范等法律体系与国内差异较大，企业无法精准把控投资隐患。了解到这一情况后，山东（威海）域外法查明中心工作人员主动上门对接，针对性检索梳理当地国核心法律规则，清晰列明海外设厂的合规标准与风险规避要点，助力企业“出海”项目稳妥落地。

该企业的经历，正是威海打造便捷高效的涉外法律服务体系的生动缩影。近年来，威海高标准搭建一站式服务平台，市级涉外法律服务中心统筹咨询、公证、仲裁、调解等功能，向下延伸至7个区市工作站及重点园区服务点，构建起“1+7+N”全覆盖网络，累计为涉外企业提供各类服务3200多人次。同时，创新设立山东（威海）域外法查明中心，依托全球法律数据库与权威专家智库，提供外国法查明、企业出海研究报告等9类52项核心服务，实现企业需求“一键发布”与服务资源“智能匹配”。

平台建得好，服务更要跟得上。威海注重研发定制化服务产品与开展靶向性惠企行动，编制发布《企业涉外经营法律风险防范指引》等14项服务产品，精准覆盖跨境合同、海外合规等20多个风险点；结合“威企出海·法治护航”专项行动，通过线下法治体检与线上“商务法律服务群”的联动，为400多家重点外贸企业提供即时政策解读与“点对点”法律解答，将风险防范做在前端；整合诉讼、仲裁、调解资源，成立中国贸促会威海调解中心，建立涉外民商事纠纷诉裁调“三位一体”解决机制，有效降低企业维权成本。

夯实人才根基 蓄足涉外法治“源头活水”

涉外法治建设，人才是核心支撑。面对日益复杂的国际经贸形势，威海市坚持“引育并举、梯次培养”的战略思路。

威海成立市律师协会国际商事与涉外争议解决专业委员会，建立起涵盖跨境投资、国际商事仲裁、反倾销反补贴等多个专业领域的市级涉外律师法律服务人才库。目前，该人才库已汇聚65名精干力量，其中2名律师成功入选全国千名涉外律师人才库，5名律师入选省级专家库，形成了结构合理、专业过硬的涉外法律服务生力军。

在人才培育模式上，威海积极深化校地协同联动。依托山东大学教育资源优势，签订涉外法治建设合作框架协议，建立校地双方教育培训和实习平台建设衔接配合机制，今年，还将进一步加大合作力度，共同筹建山东大学、威海市涉外法治研究中心，联合开设涉外法律培训班和精英班，探索实行“学业导师+实务导师”培养机制，推动法学教育与实务需求深度融合。

威海强化政策激励，以真金白银激发行业活力。通过出台针对涉外法律服务机构、人才培育引进以及律师事务所设立境外分支机构的资金支持与奖励政策，为涉外法治人才的成长与发展提供了坚实的制度保障，为高水平对外开放蓄足“源头活水”。