守稳政策粮基本盘 激活贸易粮新引擎——国家粮食山东交易中心双轮驱动重塑齐鲁粮食流通格局

粮食交易是优化资源配置、保障国家粮食安全的核心支撑。作为国家粮食交易平台体系省级核心节点，国家粮食山东交易中心锚定“巩固政策粮、壮大贸易粮”改革主线，一手攥牢政策性粮食交易调控底线，夯实粮食安全压舱石;一手放开市场化贸易增量空间，打通全国产销循环脉络。依托山东粮食生产、储备、加工、流通大省的区位产业优势，平台构建起“调控有力度、市场有活力、服务有温度”的现代粮食交易生态，走出一条粮食流通体制改革山东路径。

固本强基：政策粮交易全流程闭环，筑牢宏观调控“稳定器”

6月18日，借助国家粮食山东交易中心线上平台，寿光市地方粮食储备库有限公司通过竞价，采购了2026年产非雨后非烘干小麦2000吨，成交价格2490元/吨。

“我们每年组织这种粮食交易达上千场次，实现线上交易粮食300万吨，其中绝大部分是政策粮。政策粮交易已实现全流程闭环，成为筑牢粮食宏观调控的‘稳定阀’。”国家粮食山东交易中心市场部经理王显龙说。政策性粮食(国家最低收购价粮、中央储备粮、省市县地方储备粮)是保障口粮绝对安全、平抑市场波动的核心抓手，也是山东交易中心的首要政治职责与核心根基业务。

“十四五”期间，国家粮食山东交易中心成交各类中央事权政策性粮油360余万吨，为省内16个地市110个县市区规范组织各级储备粮的公开交易超900万吨。目前，山东省级储备粮油轮换销售已实现100%进场交易，市县级储备粮油轮换销售进场交易比例达95%以上。

“交易流程实行刚性制度约束，所有政策性标的全部纳入国家统一线上交易系统，成交后资金由平台专户监管划转，出库质量对标国标执行第三方复检机制，合同履约将同步接入国家穿透式购销监管系统。”王显龙说。省级储备粮常态化开展双向竞价轮换，2026年2月单场省级小麦双向购销交易体量达71348.94吨，陈粮有序出库、新粮足额补库，确保圆满完成年度储备轮换任务。

中心还建立了粮食交易价格监测预警分析机制，在全省设立78个价格监测点，每年向有关部门报送市场行情周报及专题报告，为政府宏观调控提供了精准决策参考。

破局拓量：贸易粮全域突围，激活市场化流通“增长极”

在巩固政策粮这一“基本盘”的同时，国家粮食山东交易中心把贸易粮作为增量主战场，对内盘活省内商品粮流通，对外打通“北粮南运”跨省大通道，形成多元主体、多模式、长链条的贸易粮交易矩阵，以市场化手段激活粮食流通。

针对民营收储企业、粮贸个体户、中小型加工厂以往线下零散交易、议价弱势、履约无保障等痛点，平台全面放开贸易粮线上挂牌、协商、竞价多模式交易服务，不限规模、不限体量，千吨级大宗、千吨以下小批量均可开设专场。2024年梁山县金丰粮油1000吨商品小麦专场竞价，成为县域民营贸易粮标准化交易典型样本;青岛、日照等港口城市常态化开设玉米、大豆贸易粮采购专场，满足本地饲料集团、油脂工厂刚需。

“未收先卖”模式成为平台最具代表性的贸易粮交易创新——种粮农户和合作社在收割前就可通过国家粮食交易平台完成卖粮合同签订，提前锁定价格和买家。德州市德城区云峰种植农民专业合作社负责人李松锋就是这一创新模式的受益者。2026年3月，他通过国家粮食交易平台分3次总计卖出了9076吨小麦，最低成交价格2480元/吨，最高成交价格2490元/吨，成交均价2484元/吨，折合1.242元/斤，提前锁定满意售价。“每年小麦集中上市后，价格都会有所下调，我们提前卖出，就是为了锁定价格。”李松锋坦言。相比在当地售卖，在交易中心充分竞价后，每斤高出近1分钱，9076吨小麦整体增收超18万元。

“‘未收先卖’模式一方面帮助种粮农户提前锁定了买家和价格，在国家平台监管下保障粮款及时、足额、安全入账;另一方面承担政策性储备粮收购任务的国有储备企业也借此锁定了稳定的粮源和质量。”王显龙说。这种线上交易公开透明，提升了交易效率，稳定了粮源与销路。截至2026年6月23日，交易中心已承办329场小麦专场竞价采购交易会，在全省采购新小麦55万吨，已有大约110多万亩的小麦被售出，这种模式招采时，其中相当一部分的粮还长在田里。

“区别于政策粮强制进场，贸易粮走自愿市场化路径，但平台以降成本、控风险、配金融三大服务吸引企业主动入驻。”国家粮食山东交易中心负责人李龙金说。线上交易省去多层中间商差价，企业购销综合成本平均压缩3%—8%;平台资金监管杜绝赊账坏账;联动金融机构推出竞拍贷、竞采贷、订单融资专项信贷，破解粮企资金短缺难题。目前，平台会员覆盖全省数千家贸易、加工、仓储企业，贸易粮交易场次、成交量连年稳步攀升。交易中心贸易粮交易品类早已跳出小麦、玉米、稻谷原粮范畴，覆盖大豆、大米、面粉、杂粮、食用油等全粮油品类，同步探索订单农业、仓单质押、基差交易等新型市场化交易模式。

壮大贸易粮离不开跨区域产销合作。2026年3月20日，由国家粮食交易中心主办、山东与辽宁交易中心联合承办的鲁辽粮食产销衔接会在济南举行，220余名银企代表参会。

2026年3月20日，由国家粮食交易中心主办、山东与辽宁交易中心联合承办的鲁辽粮食产销衔接会在济南举行。

辽宁是北方玉米核心主产区，2025年粮食总产量515.56亿斤，玉米413亿斤，二等以上等级率连续三年99%;山东饲料产业体量庞大，常年大量外调饲用玉米，2025年辽宁销往山东玉米已达80亿斤。会议当天，鲁辽粮食产销合作签约仪式上累计达成意向购销60万吨，意向成交额突破14亿元，全部为饲料玉米、商品原粮市场化贸易订单，彻底摆脱以往零散散户对接模式，升级为平台背书、长期锁价、批量履约的深度产业合作。除辽宁省外，山东交易中心已与全国多个产销省份建立稳定协作关系，输出山东加工产能，输入北方饲用粮源，双向做大贸易粮盘子。

此外，交易中心还积极推动储备轮换中的购销双向竞价交易模式，委托方与竞得方按竞价成交价格签订轮出粮销售合同，同时按交易清单中公布的采购价格签订轮入新粮采购合同，采购合同和销售合同为关联合同。这种模式将政策粮轮换与市场化交易有机结合，进一步激活了贸易粮流通。

服务赋能：“交易+金融”创新，破解客户融资难题

国家粮食山东交易中心在服务粮食流通的过程中，着力构建“交易+金融”综合服务生态。今年以来，省内新增认定6家储备库共计43个交收仓，有效仓容达17.40万吨。积极推广政策性及贸易粮融资业务，提供全流程线上化融资解决方案，累计帮助客户融资超5亿元。

今年1月，交易中心与农发行山东省分行协同联动，成功投放了山东省首笔“竞采贷”。该业务为聊城市地方储备企业轮换采购玉米提供106万元信贷资金支持，从企业提交申请到资金成功投放仅用两个小时，实现了全流程线上化、“一键申请、即时到账、当日办结”。今年上半年，依托“竞拍贷”“竞采贷”等供应链金融产品，落地融资19笔、金额4486万元，融资规模较去年全年增长近21倍。

“为有效破解客户‘融资难、融资慢、融资贵’痛点，山东交易中心联合农发行、光大银行等金融机构，为会员量身定制合同履约融资、地方储备粮轮换采购融资、贸易粮订单融资、票据贴现融资等核心产品。”王显龙说。合同履约融资主要满足政策性粮食销售合同履约的短期资金需求;地方储备粮轮换采购融资专门针对地方储备粮油承储企业，解决其轮换采购过程中的资金缺口;贸易粮订单融资满足贸易粮收购过程中的资金需求，最高可贷成交合同总价款的90%;票据贴现融资主要满足平台会员企业在粮食交易中使用银行承兑汇票支付货款的需求，企业可将未到期的银行承兑汇票快速变现。

此外，为改变传统现货“一口价”定价模式，提高粮食市场定价效率，国家粮食交易平台推出基差竞价业务。该业务适用于现货交易，以实物交收为目的，将传统交易的“赌行情”转变为风险可控的稳经营模式。

基差竞价是指买卖双方以期货市场价格为参考，通过“确定基差”和“期货点价”两个环节，形成现货结算价格的交易方式。该模式将期货市场的价格发现功能引入现货交易，帮助交易主体有效管理价格风险，实现更加公平透明的定价。它以大连商品交易所期货价格为基准，对“基差”(现货与期货的价差)进行公开竞价。买方在履约期内自主点价确定期货价格，最终以“期货盘面价格+成交基差”确定结算价格。卖方通过基差竞价提前锁定利润，规避价格下跌风险;买方获得灵活定价权，可根据市场行情自主点价。

作为国家粮食交易平台体系的重要枢纽，国家粮食山东交易中心紧密连接全国30家省级交易中心，汇聚了涵盖贸易、收储、加工、酿造等全链条6万余家注册会员。“十四五”期间累计成交各类粮源1324.26万吨，成交金额403.14亿元，组织交易5194场次。

“我们将始终坚持公益性定位，持续深化平台功能，拓展大宗农产品交易生态，以更规范、更高效、更智能的服务，助力构建现代化粮食流通体系，为筑牢国家粮食安全根基贡献坚实力量!”国家粮食山东交易中心负责人李龙金说。

（大众新闻·农村大众记者 祝超群 通讯员 于屹）