济南市历城区：从被动响应到主动问需，以高质量党建引领高水平治理

基层治理，如棋局之“底盘”，承载万家忧乐 ； 它不仅是城市运转的“毛细血管”，更是群众感知政策温度的“神经末梢”。

在济南市全力推进党建引领基层治理“双十”行动中，历城区作为省会东拓的主阵地，饱蘸党建引领浓墨，书写着一篇篇基层善治文章。从“九龙治水”到“一针穿线”，从“被动响应”到“主动问需”，历城区以高质量党建激活高水平治理的“一池春水”，走出了一条具有省会主城区特色的善治新路。

织密“一张网”：

于细微处见章法，让治理有“魂”更有“序”

基层善治，首在机制。面对辖区面积广、发展跨度大带来的“城乡交织、新老共存、人口多元”治理考题，历城区深知：唯有把稳党建引领的“舵”，才能行稳致远的“船”。

横向破壁，握指成拳。历城区作为省会主城区，面积广、跨度大，随着全区经济高速跨越发展，“城乡交织、新老共存、人口多元”的特点愈加明显。

历城区以系统思维谋全局，由区委、区政府主要负责同志挂帅“双组长”，成立党建引领基层治理专项小组，实体化运作专班，以“月调度、季通报、年考核”的闭环机制，打破部门壁垒，将“千条线”拧成“一股绳”，形成了全域统筹、一体推进的“大治理”格局。

纵向扎根，一插到底。 治理的温度，体现在组织触角的深度。历城区因地制宜，出台“幸福小区”建设方案，针对老旧小区、新建小区不同“体质”，精准构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级动力主轴。这根“金丝线”将600余个小区紧密串联，让党支部建在小区里，党小组设在楼栋中，党员中心户亮在单元内，确保党的号令“一声喊到底”，党的服务“一竿插到户”。

协商于民，民意畅通。在百花公园社区，“百花幸福汇·家门口议事厅”成了居民最爱去的地方。这里搭建起“社区—小区—楼栋”三级议事平台，从老旧小区加装电梯的“圆梦一刻”，到无物业小区引进管家的“破冰之旅”，一场场“小板凳”上的议事会，把“要我参与”变成“我要参与”，让“关键小事”在网格中迎刃而解，让“微议事”激活了基层治理的“一池春水”。

锻造“一支队”：

于淬炼中见真金，让治理有“力”更有“为”

治理之要，惟在得人。历城区深谙此理，坚持精准“选苗”、靶向“育苗”，锻造了一支懂治理、善服务、敢攻坚的基层基层骨干力量。

城市社区：头雁领航，群雁齐飞。 历城区建立“书记—副书记—‘两委’—社区工作者—网格员”五级头雁梯队，开设社区“砺社学堂”。90后社区书记李金凤，是历城区1800名社区工作者的缩影。在区街“导师帮带”下，她不仅迅速成长为居民的“主心骨”，更创新推出“钥匙管家”项目。38把沉甸甸的钥匙，是38户独居、残疾老人的信任托付；22项上门服务清单，是“邻家闺女”般的温情守护。如今，历城社区工作者持证率节节攀升，1500余名专业社工成为社区治理的“硬核支撑”。在市级职业能力大赛中包揽前两名、省级决赛斩获二等奖的佳绩，正是这支队伍专业化、职业化的生动注脚。

广袤乡村：燕归故里，振兴有术。 历城区实施“燕归历城”人才回引工程，组建320余人的乡村振兴“智囊团”。朱家庄村的85后“领头雁”刘凯，乘着区级人才回引“十项措施”的东风，引微生物技术人才入村，让菌菇产业“棚”勃发展；更巧借村内足球热土，以“党建+足球”为笔，规划建设足球小镇，踢出了农文体旅融合发展的“世界波”。目前，860名村居后备干部如种子般播撒在希望的田野上，一支懂农业、爱农村、爱农民的“头雁方阵”正振翅高飞。

激活“一盘棋”：

于交融中见活力，让治理有“源”更有“势”

基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。历城区巧借“城乡联建”杠杆，撬动资源双向奔赴，让城与乡手拉手、共富裕。

阵地“升温”，服务“加码”。 历城区实施党群阵地三年提升行动，“24+4”延时服务让社区灯火为晚归人点亮。在东风街道华能社区，青年夜校灯火通明，声乐、剪纸、瑜伽成了年轻人追捧的“潮课”；唐冶街道将延时服务对接“社区微业”，把技能培训送到居民楼下。社区食堂的饭香、卫生站的守护、日间照料的温馨，共同绘就“全龄友好”的幸福图景。

“放学后首选社区、下班后相聚社区”——这不仅是口号，更是历城居民的生活新常态。

城乡“握手”，共富“有约”。 城与乡的壁垒，在“共富超市”前消融。溪山居社区的居民指尖轻点“数字溪山”小程序，港沟山间的金丝皇菊、芦南村的啤酒、农家面条便跃上餐桌。17场助农大集进社区，67类农产品从“田间”直达“舌尖”，既丰富了市民的“菜篮子”，又鼓起了农民的“钱袋子”。溪山居更借数字化东风，构建“一站式”就业平台，让居民在“家门口”端稳“饭碗”。

数字赋能，治理“智变”。 “历接历办”智能中枢如城市大脑般精准运转。1419个基础网格与44个专属网格无缝覆盖，四级流转处置模型让群众诉求实现“秒级响应”。事件处置全程留痕、透明可溯，居民如同观看“现场直播”。99.6%的办结率、缩短近70%的处理时长、4.9分的高满意度，数字背后是历城区以“数智”破“壁垒”、以“匠心”暖“民心”的生动实践。

擦亮“一面旗”：

于品牌中见品质，让治理有“名”更有“实”

治理成效好不好，群众脸上见分晓。历城区以品牌化思维深耕治理沃土，让一个个“盆景”连成“风景”。

社区品牌：从“输血”到“造血”。 鲍山街道城市之光社区，这个外来人口占比七成的“年轻社区”，曾面临空间利用率低、服务供需错配的阵痛。社区党支部创新打造“HUI生活”品牌，引入“公益+低偿+市场”运营模式，百余类优质商品、20项免费服务让居民“近享”便利。从依赖政府“输血”到自我独立“造血”，这里走出了党建引领社区可持续治理的破局之路。如今，722个服务项目、600余场品牌活动，让“四角工坊”的烟火气、“非遗工坊”的文化味交织成居民脸上的笑容。

乡村品牌：从“单打”到“抱团”。 港沟街道党工委打破村域界限，推动港九片区9个村党建联建，以“红色纽带”串起“产业明珠”。芦南村二十年如一日，关矿封山、造林万亩，硬是把“秃岭”变成“绿肺”；“党支部+合作社+企业”三位一体，让生态价值转化为真金白银，游客量突破40万人次，营业收入超4000万元。石庙的石榴、马家的香椿、桃科的民宿、鸡山坡的碳水工坊……“港港好”特色品牌让九村“串珠成链”，连续两年集体收入两位数增长，更以连续20年“零上访”的和谐画卷，证明了“党建强则治理强”的真理。

岁月不居，时节如流；初心如磐，使命在肩。

从社区“微议事”里的烟火气，到乡村“共富带”上的振兴图；从“历接历办”的秒级响应，到“城乡联建”的资源奔涌——历城区正以党建“一根针”穿起治理“千条线”，绣出的不仅是城市肌理的精致细腻，更是百姓生活的温暖底色。下一步，历城区将继续深化“四抓四强”工作理念，让高质量党建引领高水平治理的“历城路径”越走越宽广，让人民群众在共建共治共享中，真切感受到“此心安处是吾乡”的归属感与幸福感。

历城，正向着“善治之城”的美好愿景，踔厉奋发，笃行不怠！

大众新闻·齐鲁壹点 李梦瑶 通讯员 张瀚