济南市长清区：领头雁勇担当、贴心人暖民心，党建聚才激活发展引擎

闲置院落变身网红打卡地，山地小米通过直播间销往各地，小区居住环境焕然一新……初夏时节，行走在济南市长清区，处处能感受到一股向上生长的力量。

近年来，长清区坚持以组织振兴引领推进乡村振兴，一面以乡情为纽带、以政策为支撑，将一批批懂经营、有情怀的在外人才引回家乡，让“归雁”变“头雁”；一面以群众需求为哨声，用一份份承诺清单、一件件民生实事，把服务送到百姓心坎上。从“聚才引智”到“贴心为民”，长清区正以党建引领之笔，绘就出一幅人才兴、产业旺、乡村美、百姓安的生动画面。

抓班子聚人才

激活产业发展引擎

“在街道‘一封家书’的感召下，我抱着试试看的想法打造了这个小院，没想到在网上火了。如今我全身心投身家园建设，还在街道党工委支持下建起了乡村振兴商学院，希望能带动更多人才返乡、乡亲就业。”位于长清区张夏街道的“一方小院”里人声鼎沸，主理人金杰一边招呼着客人一边说。在她身后，曾经闲置的老院落已变身为青砖黛瓦、绿意盎然的网红打卡地。

开业不到3年，小院已接待游客5万余人次，营业额突破500万元，并带动32名在外人才带着资金、团队、项目陆续返乡，成功孵化28处休闲庭院，帮助310多名村民实现“家门口”就业。

乡村振兴，关键在人。近年来，长清区坚持以组织振兴引领推进乡村振兴，将人才回引作为建强班子、兴旺产业的先手棋，创新实施《动员在外人才返乡创业任职十项措施》，采取“春节家访”“一封家书”等方式“挂榜招贤”，宣传人才政策、提供创业支持，引导一批又一批优秀人才返乡创业、到村任职，为乡村发展注入“源头活水”。目前，全区已动态掌握在外人才3500余名，成功回引342人，其中118人进入村“两委”班子，61人选任村党组织书记，一批懂经营、有情怀的“归雁”正逐步成长为引领发展的“头雁”。

归德街道焦寨村就是一个很好的例子，在村书记杜连霞的带领下，村“两委”班子心往一处想、劲往一处使，立足200亩山地小米种植产业基础，做优石磨面粉等特色加工，搭建电商直播间，通过线上平台、帮扶单位、社会渠道等多元方式，村干部亲自上阵为农产品代言带货。截至目前，累计销售小米、面粉4万余斤，销售额26万余元，解决本村群众就业11人，用实绩实效拓宽了群众增收渠道。

引回来是起步，育好用好才是关键。长清区接续实施“双百领航”工程，着力培育100名优秀村干部、100名优秀返乡创业人员，以典型示范带动全域提升。为到村任职的人才，建立头雁论坛、头雁导师、头雁实训基地“三位一体”能力提升体系，量身订制导师帮带、跟踪指导、学历提升等“赋能大礼包”，推动快速适应、增长才干、更好成长；对返乡创业的人才，则建立“1家龙头企业帮带、1名服务专员盯靠、N个上下游渠道配套”保障机制，依托村党组织“跨村联建”优先供给政策、资金、资源等发展要素，让回乡发展有平台、有资源、有信心。截至目前，30名入库人员实现“递进使用”，营造出“双百”领航、群雁齐飞的良好局面。

拓载体优服务

搭建作用发挥平台

“以前天稍微一旱，水龙头就断流，种地全得‘靠天吃饭’。”说起孝里街道岚峪村过去的用水困境，村民们记忆犹新。岚峪村地处山地，地势起伏大、水源匮乏，百年水池常年干涸，生活供水不足、农田无水灌溉，一直是困扰村民的“老大难”。

“今年村党总支开门问需、问计、问效，把用水难题纳入了‘支部党员双承诺’事项。”岚峪村党总支书记庞玉军介绍，村干部一线盯靠，守安全、控进度、严质量，引水工程顺利通水，百年水池重蓄清水，既满足了村民日常生活用水，也保障了周边农田灌溉需求。

从“有水用”到“住得安”，同样的变化也发生在孝里街道黄花园村。“以前小区外墙墙皮大片脱落，不仅难看，还怕砸着人。现在村里主动修补，楼栋焕然一新，住着踏实多了。”孝兴家园小区居民高兴地说。

“村民搬上楼只是第一步，住得安全、舒心才是最终目标。”黄花园村党总支书记孟纲表示，孝兴家园是黄河滩区群众集中安置小区，村党总支结合制定“为民服务清单”，将外墙修补纳入村班子“开门第一事”，第一时间组建施工队伍，逐楼登记破损点位，快速完成修补翻新，最大限度减少对村民生活的影响。

近年来，长清区深入推进“支部党员双承诺”活动，细化实化“为民服务清单”，党员聚焦便民服务、环境整治、设施提升等方面，力所能及认领服务项目，着力打造“家门口”的服务队。

截至目前，各村已梳理常态服务事项12类、重点服务事项1760余项，每年村级党组织和党员公开承诺为民服务事项2.2万余个。用一张清单、一份承诺，撬动基层治理难题，以可感可知的民生实事彰显为民初心。

除了“作出承诺”，长清区还多措“促”诺。坚持以评促干、以评促学，对服务成效明显、群众满意度较高的，加大政策、资金支持力度，采取以奖代补、跟踪指导等方式，充分调动积极性，引导发挥更大作用；对消极对待、被动应付、年度承诺事项因主观原因未如期落实的，及时予以提醒督促，安排先进村居和优秀党员“一对一”结对帮带，定期组织到示范村居开展观摩学习，积极营造“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的浓厚氛围。

听民情解民忧

提升乡村治理效能

“希望社区能开设托管点位，解决假期孩子看护难题。”“楼道杂物堆放影响出行，盼着帮忙协调解决。”在马山镇乐居家园社区党群服务中心，文体活动一结束，村民们便围坐畅谈，坦诚道出生活诉求。一张张“民情订单”，就这样在“拉家常”中被记录下来。

如何让群众愿意走进来、把心里话说出来？乐居家园党委书记程秀深有感触：“村民搬迁上楼后，治理方式变了，大家还一时不适应新的沟通方式，主动提诉求的意愿不高。我们就创办了小荷议事会这个载体，从聚人气入手，先把门敞开。”

红心电影放映、村民欢唱会、广场舞教学……一系列接地气的惠民活动常态化开展，党群阵地真正热了起来，大批村民主动走进来、留下来。人来了，心就近了，话匣子也打开了。议事会上“民情”件件有记录，“民忧”事事有回音，在欢声笑语中解了难题、暖了人心，也让乡村治理的效能悄然提升。

“生产路就是咱庄稼人的‘腿’，必须修！”在万德街道小刘村“主题党日+阳光议事”会上，全体党员和村民代表当场拍板。那段时间，连绵阴雨把上山土路冲刷得坑洼密布，农机寸步难行，秋收的核桃眼看就要烂在山里。说干就干，村书记刘鹏带头捐出3000元，驻村第一书记和村“两委”紧随其后，在外务工的村民闻讯也纷纷通过微信转来捐款。从筹集款项到现场施工，党员群众齐上阵——74岁的老人扛着耙子不肯歇，妇女们送来熬好的绿豆汤，村民自发把饭菜端到工地。原本5天的工期，仅用3天便铺就一条100多米长、500平方米的混凝土生产路，惠及100多亩地、50多户村民，花生、玉米、板栗、核桃终于有了“出山通道”。从泥泞土路到平坦大道，变的是路况，不变的是党群同心的温度。

办好群众“关键小事”，才能做实乡村“治理大事”。为了让村干部真正成为群众的“贴心人”，长清区严格农村坐班值班制度，全面推行“主题党日+阳光议事”，常态化开展事务决策、通报工作、晾晒财务、协商议事，对群众关心关注的事项接受质询、现场解答，引导村干部切实履职尽责、担当作为、为民服务。

聚焦群众需求“小切口”，长清区因地制宜打造了“书记茶摊”“书记热线”“民情快递员”等一系列治理品牌，把察民情、听民意、解民忧落到了实处。在基层服务末梢，长清区进一步健全干部联系服务群众制度，村党组织书记带头、村干部全员参与，每人包联农户，每月登门走访，及时了解群众生产生活情况、听取意见建议，力所能及帮助解决实际困难。与此同时，各村积极通过帮办代办、志愿服务、引入社会服务等方式，把主要精力用在解决群众急难愁盼问题上，真正把好事实事办到群众心坎上，乡村治理效能也在这一件件民生实事中稳步提升。

大众新闻·齐鲁壹点记者 石晟绮