党建领航 笃行奋进——烟台市基层党建高质量发展综述

在炙热的7月，一群人寻光而来——烟台2.6万个基层党组织和58.9万名共产党员，分布在各条战线、各个行业，在烟台大地上书写矢志不渝、笃行不怠的初心和使命。

沧海横流，砥柱巍然。眼下，站上“十五五”开局之年的新起点，烟台的前行之路，党旗始终高高飘扬，凝聚起奋进的磅礴力量。

时代有呼唤，发展有需求，组织必有为。身处承前启后的关键坐标，如何以高质量党建引领高质量发展？

烟台给出了清晰而坚定的答案：深入学习贯彻习近平党建思想，大力实施基层党建工作“提质增效”行动，聚焦“强村富民、强社聚邻、强企赋能、强基铸魂”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把每一项重点任务都干在实处、干出成效，让党建力量成为烟台勇立潮头、实干争先的坚实脊梁。

01

“强村富民”

在乡村描绘振兴新篇

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。

瓜果熟，鱼满舱，渔家乐灶台上飘鲜香……在烟台，每一帧风景都写满了诗意与丰饶。

如何推动农村基层党建全面进步、整体提升，为农村改革发展稳定提供坚强组织保证？烟台深入学习运用“千万工程”经验，聚焦村级班子建设、农村产业发展、乡村治理等全面发力，持续夯基础、创品牌、提质效，在提高乡村振兴质效上突破跃升。

龙口市七甲镇王屋湖农文旅发展区

乡村振兴路上，不让一个村掉队。烟台深入实施村党组织分类推进整体提升三年行动，精准划分“示范”“创优”“强基”三类村党组织，以对标提升、规范整顿等活动为抓手，一类一方案、逐村定措施、梯次抓整建，农村基层党组织战斗力显著提升。

蜜薯正熟时，招远市齐山蜜薯种植基地里，村民们正忙着收获今年的蜜薯新品种。烟台把产业发展作为“跨村联建”片区建设关键支撑，培育果蔬、白羽肉鸡等9大优势产业，以347个联建产业项目为牵引，一体推进治理同抓、服务共享，聚力打造乡村生产生活生态共同体。

“在专家的精准指导下，我们村樱桃的优果率提升到了90%以上，市场知名度持续走高！”在福山区村干部素质能力提升专题培训班上，南庄村党支部书记彭利民满是感慨。近年来，福山区把村党组织书记集中培训作为提升能力的重要途径，开展小班教学，邀请各领域专家、“达人”授课解惑，实地观摩先进村的发展经验，大家普遍反映解渴受益，干事创业的劲头更足了。

乡村振兴，关键在人、关键在干。烟台深入实施“头雁领航”工程，建设烟台市乡村振兴学院，开展“全员进党校、千人进高校”活动，常态化赋能培训村干部，“头雁”队伍素质显著提升。

集体经济有实力、有活力，村级组织服务群众才有能力。烟台塑造发展“主引擎”，以强村富民路径优化夯实乡村共富基础。

烟台始终把产业兴旺作为乡村振兴的重点，强化抱团发展。全域推行村党支部领办合作社，先后出台40余项扶持政策、22条指导意见，列支1.72亿元专项扶持资金，筛选100名农业专家一线精准服务，全方位带动产业提效、集体增收、群众致富。

如何提效乡村治理？蓬莱区小门家镇岳家圈村给出参考答案。网格员每天雷打不动走街串巷，纠纷调解、帮办代办，样样不少。像这样的网格，在蓬莱区还有3600多个。

烟台坚持把乡村善治作为激活乡村振兴的内生动力，绘就善治“同心圆”，以民情服务连心到户增强乡村治理效能。坚持“织网扎根”，推动村干部、公益岗人员、志愿者等定岗网格，探索推行积分治理、“信用＋”等模式，将治理触角延伸到千家万户。推出“综合阵地”一站式服务，打造55处乡村振兴和基层治理的阵地堡垒，为农村各类群体提供“一门式办理”“一条龙办结”，推动大门常开、服务常抓、群众常来。

02

“强社聚邻”

在烟台看见幸福家园

城市居民的安全感来自哪里？来自安稳的生活，来自高效的治理，来自可感的幸福。

自2022年以来，烟台全域开展党建引领城市社区“幸福家园”建设，连续5年作为市委书记抓基层党建突破项目大力推进，坚持一年一主题、一年一深化，不断拓展推进“六大幸福行动”，努力把一个个社区建设成为人民群众的幸福家园。今年以来，烟台以实施“全域提升”工程为牵引，突出抓社区、优小区、强全域，不断擦亮“在烟台看见幸福家园”的美好图景。

“老人高龄补贴可以在小区里领了，太方便了。”莱山区滨湖万丽小区业主王女士说。2024年5月，莱山区滨湖万丽小区党群服务站正式向居民开放，七大便民服务区域中人气最高的便是党群荟和邻聚场，这里可以提供家门口、一站式服务。“既能办业务，又有活动空间，这个党群服务站确实是在为居民服务。”王女士说。

莱山区滨湖万丽小区党群服务站

一个个幸福可感的小区正成为烟台推进党建引领城市社区“幸福家园”建设最生动的写照。近年来，烟台大力加强党建引领小区集成治理，推动治理重心不断向小区下移，紧紧锚定支部建在小区、机构设在小区、干部驻在小区、服务办在小区“四个在小区”工作路径，推动小区党支部全覆盖，实体化运行482处小区党群服务站，选派社区工作者、网格员下沉常驻，实现各类服务一站通办，在离群众最近地方服务群众。

物业，一头连着千家万户的幸福指数，一头系着基层治理的能力大考。如何让这张“考卷”满意？烟台深入推进物业降诉、服务提质、治理提效“一降双提”行动，持续开展党建引领物业管理重点小区专项治理，每年倒排100个高投诉小区进行重点整治，解决了一批群众身边天天有感的关键小事。烟台高新区推行“三评五联”闭环工作法，健全社区党组织领导下的小区党支部、物业服务企业、业委会协调运行机制，联动多方力量解决物业管理难题，推动物业服务走向规范化、精细化。

服务好不好，老百姓最有发言权。近年来，烟台为更好满足群众多样化、专业化服务需求，创新开展“幸福信托制”物业服务模式、社区党组织领办“幸福工坊”、社区公共空间市场化运营、小区公共资源规范化清理4项试点，持续优化服务供给，探索出“社区得发展、群众得实惠、治理可持续”路径。

在积累一年试点经验的基础上，烟台把扩面推行“幸福信托制”物业服务模式作为2026年度全市10项重点民生实事之一，随着在全市多点开花，公开透明、共管共治的小区治理新模式正在形成，越来越多的小区告别旧矛盾、迎来新面貌，看得见、摸得着的改变不断提升着居民生活的幸福感。

端午佳节，芝罘区大海阳社区壹家生活厨坊里，一个个软糯鲜香的粽子冒着热气出锅，志愿者们将节日的暖意送到社区老人家中。每周一到周五，志愿者根据老人“点菜”烹制午餐，仅按成本价收费。社区引入“时间储蓄”机制，志愿者服务时长可兑换“幸福工坊”的各类服务。厨坊运营9年以来，参与志愿者达2100人，服务老年人达18万人次，从一餐热饭到邻里守望，社区党组织领办“幸福工坊”让幸福家园在烟火气里落了地。

如何推进党群服务中心高质量建设、高水平运营？莱阳市天龙社区积极探索公共空间市场化运营，依托社区党群服务中心，采取空间换服务方式，引入教育培训、医疗等市场主体，开设“小龙芽”托管班、“康养心坊”等，为群众提供低价优质的儿童托育、医疗康养等服务，实现了社区自我造血与群众享受服务“双赢”。

随着党建引领城市社区“幸福家园”建设持续深入推进，更加读懂群众的需与盼、乐与忧、难与思，与群众心意相连、产生共鸣，让幸福敲开千家门、常驻万家户，融入万家灯火、柴米油盐。

03

“强企赋能”

为发展开足红色引擎

“有了你们的用心服务，我们企业的经营与发展更方便了，也更放心了。”在海阳，每一次火箭成功发射的背后，都有“红色”力量。

海阳市在航空航天产业链实施“红链牵引”行动，串联上下游企业，组建“1+1+N”项目管家团队，构建全周期服务链条，参与见证了海阳航天产业从无到有、从小到大、从项目单一到裂变式发展的全过程，为产业发展的蝶变腾飞聚力赋能。

海阳航空航天产业链火箭发射现场

围绕提升产业链，烟台创新推行党建引领“四链”融合，打造生物医药、航空航天等一批示范红链，将组织建在链上、人才和产业汇在链上、教育和创新融在链上，点燃产业高质量发展的红色引擎。

在烟台化工园区工业社区的党群服务中心，一场园区企业“红心沙龙”正在进行。海虹老人涂料、扬子生物科技等十余家企业党组织围坐一桌，围绕原材料供应、技术联合攻关逐项沟通对接。这样的季度性产业对接会，已成为园区51家高端化工及新材料企业深化合作、互促共进的优势平台。

为促进园区企业协同发展，园区工业社区党委先后开展4轮专项走访，全面摸排企业产能、产销缺口等核心信息，建立资源、需求“两张清单”，促成多家企业达成原料供应协同保障，让上下游企业从“各自为战”转向“抱团发展”。黄渤海新区以烟台化工产业园为试点，探索“企业社区化、服务集成化”的工业社区服务新模式，建立助企共同体，统筹机关、行业系统等各领域党组织资源，提供政策上门、党建指导、技术帮扶等专属服务。

围绕提升集聚区，烟台深化“红色集聚区”建设，适应经济园区、商圈楼宇、商业街区、专业市场等不同集聚区域特点，因地制宜探索党建引领产业社区、商业街区“双区治理”模式，把党建嵌入经济发展最活跃的经络上。

在龙口市林苑公园“烟小暖·先锋驿”，退休党员张大哥正在为快递员、外卖小哥免费理发。站点不大，却同时承载了5大类20余项功能，新就业群体凭身份证刷卡进入，累了能歇脚、渴了能喝水、饿了能热饭，在奔波中也能享受到“家”的温暖。类似这样的“烟小暖”驿站，在交通枢纽、公园广场等地标性场所和新就业群体活动热力区随处可见。

围绕提升业态群，烟台全域推进新就业群体党建“烟小暖”攻坚提升工程，做深做实“十大暖新行动”，优化提升“烟小暖”阵地布局功能，全域加强新就业群体“友好场景”建设，强化政治引领和凝聚服务，着力把治理对象变为治理力量。

近年来，烟台持续深化新兴领域党建“凝新赋能”工程，一体推进产业链、集聚区、业态群等重点板块，以高质量党建引领护航高质量发展。同时，在机关、国企、事业单位等传统领域深入实施“先锋引领”工程，让传统领域党建优势在新时代更好彰显。

——聚力做强机关党建“模范先锋”。深入推进模范机关建设，开展“四强”党支部和“四好”党员评选，扎实开展“双报到”工作，持续走在前、作示范。

——聚力做强国企党建“兴企先锋”。坚持把党的领导融入公司治理，推动党建工作与生产经营深度融合，选树红旗示范班组287个、党员名匠工作室63个，基层党组织凝聚力和战斗力不断增强，市管企业主要经济指标保持稳健增长。

——聚力做强事业单位党建“发展先锋”。扎实推进党组织领导下的行政领导人负责制，开展“一校一品”建设，培育18个省级、160个市级党建品牌示范校，在公立医院评选182个“党员名医名护工作室”，引领各项事业迈上新台阶。

04

“强基铸魂”

让党员扛起时代担当

在砣矶岛，南方姑娘刘小彩，30年如一日扎根乡镇卫生院，把海岛群众当亲人，成为群众心中信得过、靠得住、离不开的健康“守护人”；

栖霞志愿者协会副主席于富晓，多年来带领协会1400余名志愿者，为2200多名困难学子送上温暖，累计帮助4万余人次；

莱州市公安局莱州港派出所教导员孙建豪，二十多年如一日扎根海防一线，牵头组建海岸义警队，构建“志愿服务+社会治理”新模式，让“渔民吹哨、义警报到”成为渤海湾畔最暖心的承诺；

石药集团百克（山东）生物制药股份有限公司质量部经理李红然，将质量视为生命线，以党员的坚守为人民用药安全筑牢坚实防线。

在烟台的发展热土上，党员的担当从不缺席——乡村振兴的田野间，他们用汗水兑现承诺；重点项目建设的工地上，“党员先上”是最响亮的口号；社区楼栋里，他们是“解铃人”，把服务送到每扇门后……越是吃劲的岗位、越是艰险的关头，越能看到党员们冲锋的身影。

如何激励党员敢为善为、争先奉献？烟台大力加强新时代党员队伍建设，努力锻造打头阵、挑重担、当先锋的党员队伍。

裕龙发展公司党员先锋队成立暨授旗仪式

扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，组织各级党组织和党员干部持续抓好“四个深入学习”，按照“三个对照”要求全面深入查摆问题、动真碰硬整改整治，紧盯不放、有序实施省市县三级重点民生实事，切实做到学有质量、查有力度、改有成效。

实施“五链同构、先锋领航”工程，承担全省新兴领域发展党员工作试点，培养入党积极分子1325名，发展新兴领域党员1550名。

实施流动党员管理“山海涌流·先锋跃动”计划，全面推行定人联系、定责管理、定点活动、定岗争先、定制帮扶“五定”模式，设立流动党员报到服务站点130余处，将3610余名流动党员有效纳入组织管理。

开展“e路同行·守护清朗”系列行动，组建14支“e路先锋”网络志愿服务队，推动党组织和党员在网络空间积极发挥作用。

实施乡镇党校“一镇一品”提升计划，持续举办基层党员干部“万人大课堂”“党建时政进支部”，开展“榜样讲党课 党课讲榜样”学习交流活动，在学深悟透、学以致用上下功夫，教育引导党员当先锋、作示范、建新功。

征程万里风正劲，重任千钧再奋发。在高质量发展的主战场、服务群众的最前沿，党徽始终闪耀，红旗始终屹立。烟台各级基层党组织和广大党员干部将保持奋斗者的姿态，把忙碌的身影定格在重大项目建设一线，把为民服务的足迹写进民情日记，坚决扛起“走在前、挑大梁、作贡献”的使命担当，锚定加快打造绿色低碳高质量发展示范城市的目标勇毅前行。

YMG全媒体记者 慕溯