助力科技企业从“走出去”到“走上去” 丨众观智库

助力科技企业从“走出去”到“走上去” 

□ 张贵 蔡盈

助力企业出海，是我国推进高水平对外开放的应有之义。当前，我国科技企业出海的重心已从价格竞争转向创新能力驱动，从单打独斗走向抱团协作，从市场占领转向规则塑造。推动我国科技企业逐步向全球价值链高端迈进，实现从“产品出海”到“技术出海”“标准出海”“品牌出海”的跨越式发展，需要我们认真审视当下面临的新挑战新难题，并提出新思路新举措。

形势研判科技企业出海的战略跃迁

截至2025年底，中国在境外设立企业超5万家，对外投资存量连续9年位居世界前三，企业出海步伐不断加快，科技企业“走出去”进入一个以战略支撑、产业协同、创新驱动为鲜明特征的“走上去”新阶段。

从政策维度来看，从自发探索到战略支撑。今年政府工作报告强调“完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护”，体现了出海政策环境正在发生系统性重塑。过去一个时期，企业出海多依赖自身资源与信息渠道，普遍面临“政策不熟、信息不对称、资源匮乏”的困境，这种分散化模式的边际效益正逐步递减。当前，国家层面正着力构建覆盖政务、法律、金融、物流等全链条的海外综合服务体系，各省因地制宜探索各具特色的平台建设路径，变企业“单打独斗”为政府“搭台赋能”。如山东“山海经”出海综合服务港，集成政务服务、专业机构与海外资源，成为地方探索平台赋能的先行样本。

从产业维度来看，从单兵突进到链式协同。随着海外市场对供应链韧性的要求不断提高，企业出海正经历从单点贸易或海外建厂，向“龙头企业+产业链配套企业+平台服务商”协同模式的系统性转变，加速迈向“走进去、沉下去、留下来”的深度本地化运营新阶段。以新能源汽车、光伏、人工智能硬件等为代表的国内优势产业，正积极在欧洲、中东、东南亚等地构建集制造、研发、售后服务于一体的完整产业链体系。如浪潮向海外市场输出云平台、数据治理平台、智能体开发工具等数字服务，满足本地化、安全性要求，赋能本地经济共同发展。

从市场维度来看，从成本优势到技术引领。传统模式下，中国科技企业出海高度依赖低价策略，产品附加值偏低，竞争优势集中于成本端。随着全球产业竞争格局深刻调整，叠加国家创新驱动发展战略的深入推进，企业加速转向以技术含量、产品品质和品牌价值为核心的新竞争范式。据工业和信息化部的数据，2025年我国人工智能核心产业规模超1.2万亿元，预计2030年将增长至10万亿元以上，不断扩大的技术优势和产业规模，为科技企业出海提供坚实技术支撑。

当前挑战三重压力下的深层困境

当前，科技企业出海处在战略跃迁的关键关口，企业面临的挑战更大、风险更多、不确定性更强。

其一，外部环境的“不确定性陷阱”。当前科技企业出海面临的最大挑战，在于地缘政治博弈正从短期摩擦演变为制度化、长期化的刚性约束，使外部环境的不确定性和复杂性陡增。部分西方国家，推动实施“回岸、近岸、友岸”的三岸分流策略，市场准入门槛从经济考量扩展至政治与安全维度。同时，技术脱钩也从“小院高墙”升级为“系统性封锁”，AI芯片、高端软件、关键基础设施等领域限制持续加码，从源头上制约了中国AI产业的发展。如，欧盟曾依据多重标准对山东中车四方发起调查，企业难以承受高昂的合规成本与法律风险，被迫退出竞标。

其二，市场竞争的“红海化困境”。国际市场竞争主要呈现“高端封锁、低端替代、内卷加剧”的竞争格局与全球需求的结构性分化。高端市场上，发达国家凭借技术先发优势和规则制定权，不断抬高技术与关税壁垒；中低端市场上，以东南亚为代表的新兴经济体凭借更低的劳动力成本和关税优惠，形成显著的替代效应；加之，国内同行的“内卷式出海”现象愈演愈烈，部分企业为争夺海外订单竞相压价，侵蚀行业整体利润。更值得关注的是，海外成熟市场对企业ESG表现、品牌价值及本地化售后服务能力提出更高要求，而新兴市场则对企业的适应性创新、产品的性价比需求强烈，这些因素都不同程度地制约企业出海步伐。

其三，支撑体系的“供给侧短板”。当前，企业出海仍面临外部服务供给不足与内部协同能力欠缺的双重制约。一方面，现有政府服务企业出海的工具和手段仍较为分散，难以满足广大中小企业尤其是“专精特新”企业在出海过程中的个性化、精准化需求，中小科技企业普遍缺乏海外市场渠道、供应链资源和风险管理能力；另一方面，产业链协同能力滞后，部分制造业企业的研发、生产与市场前端之间常有脱节现象，产业端的标准化流程难以匹配市场端的个性化、快速响应需求，缺乏常态化的对接机制与统一的数据协同平台，海外市场的动态需求信息无法及时传回研发、生产环节，使得产品迭代滞后于市场变化，错失竞争先机。内外双重制约相互叠加，成为科技企业高质量出海的短板。

破局之道从山东经验到全国路径

面对多重挑战，亟须从平台赋能、链条协同、技术突围、风险管控四个维度制定针对性应对举措，实现从“产品出海”到“技术出海”“标准出海”“品牌出海”的跨越式发展。

一是通过平台赋能，构建“一站式”服务生态。打造“山海经”式综合服务平台。采用“政府主导、机构共建、市场运作、实体运营”的多元协同模式，整合政务、法律、金融、物流等服务资源，搭建线上线下融合、覆盖出海全链条的综合性服务平台，变“分散供给”为“集成服务”，切实降低企业出海的信息成本和制度门槛。完善海外服务网络。发挥龙头企业在海外的市场触角与本地化运营优势，在重点区域设立境外服务站点，形成境内与境外联动、线上与线下协同的服务体系。对山东而言，重点梳理不同国家和区域的技术标准、产业政策、消费习惯与营商环境，编制海外市场“攻略地图”，助力企业精准开拓市场。

二是推动链条协同，从单兵作战转向抱团出海。建立产业链配套机制，围绕新能源汽车、光伏、锂电池、人工智能硬件等重点领域，梳理重点产业链配套企业名录，绘制产业链协同出海“一张图”。支持龙头企业以“链主”身份带动上下游配套企业协同出海，探索“链主+配套+平台”的组团式出海模式，形成研发、制造、物流、服务的全链条海外布局。构建协同出海网络，依托行业协会与产业技术联盟的纽带功能，促进跨境电商、物流、金融等主体协同合作，打造覆盖“订单—物流—金融—售后”全链条的一体化体系。探索建立“出海共享工厂”“海外仓联盟”等新型协作载体，实现仓储、配送、安装、维修等环节的资源共享。相对山东而言，重点是聚焦省内优势产业集群，通过建立中小科技企业动态出海清单、举办产业链海外推介对接会、组建集群出海联合体等创新举措，实现资源共享与协同发展。

三是通过技术突围，以硬核竞争力支撑高质量走上去。锻造长板技术优势，聚焦“新五样”（新能源车、锂电池、光伏、风电、新型储能）持续攻关，加快突破人工智能、人形机器人、低空经济等新赛道，形成“传统优势+新兴赛道”双轮驱动的技术矩阵。推动整体方案出海，突破单一产品出口思维，推动国内在数字化转型、绿色低碳、医疗健康等领域的成熟解决方案进行产品化、平台化封装，实现整体输出，为海外市场提供从技术部署到场景落地的全链条、一站式服务。抢占标准话语权，推动龙头企业从“技术跟随”转向“标准引领”，在前沿领域主动提出中国标准，将产业先发优势转化为制度性话语权。相对山东而言，重点是推动龙头企业与高校院所开展海外定制化研发，探索在日韩、东盟等区域率先开展标准互认，提升技术输出话语权与适配性。

四是加强风险管控，建立三位一体合规体系。强化硬合规，构建全面风险防线。引入专业合规团队或属地化律所、咨询机构，开展穿透式尽职调查，建立动态风险预警机制，实时追踪当地法规、政策、关税等变动，做到“变化早知道、策略早调整”。提升软合规，提升跨文化融合能力。深化本地化运营，将企业利益与当地社会发展深度捆绑。开展常态化跨文化培训与交流活动，主动参与社区建设、教育援助、环境保护等公益事业，建立开放透明的跨文化沟通机制。善用巧合规，讲好品牌故事。变“硬推广”为“柔传播”，善用社交媒体、直播电商等数字化渠道，通过主动的舆论引导和形象管理，讲述品牌故事、塑造品牌价值，有效化解政治与舆情风险。相对山东而言，重点是强化对海外投资、产能合作及国有资本运营等方面的政策、关税风险前置排查，依托孔子学院、友好省州等文化纽带深化企业跨文化合作与公益参与，持续提升“好品山东”品牌的全球竞争力，形成差异化合规路径。

（作者分别系南开大学中国式现代化研究院高级研究员、京津冀协同发展研究院秘书长；山东省宏观经济研究院研究实习员）