从“候鸟岛”到“幸福岛”！青岛西海岸新区灵山卫街道星光岛社区党委获评“全国先进基层党组织”

端午节，星光岛社区党群服务站里热闹非凡，居民们围在一起包粽子，笑声伴着飘满屋子。这样的场景，在这个紧邻东方影都、常住人口1万余人的海岛社区，全年要上演300多场。

星光岛，位于青岛西海岸新区灵山湾畔，4.78平方公里的土地上，有10个建成小区、1个在建小区。这里70%是流动人口，是个典型的“候鸟型社区”——居民来自天南海北，利益诉求多元，矛盾纠纷易发。但就是这样一个“难管”的社区，居民诉求解决满意度从62%攀升到了98%，物业投诉量同比下降45%。先后获评“山东省先进基层党组织”“山东省民族团结进步示范单位”。

7月1日，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行，会上表彰了全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。青岛西海岸新区灵山卫街道星光岛社区党委获评“全国先进基层党组织”。

居民“找茬”、物业“接单”，这里开了个“岛主议事会”

“候鸟型社区”有个难题，是流动人口比重大，居民利益诉求多，矛盾纠纷易发。社区党委意识到，要想管好这个家，得先有个“主心骨”。

他们建立起社区党委领导下的协调共治机制。小区党支部、业委会、物业企业三方坐下来，形成问题“发现—协商—落实—反馈”的闭环。噪音扰民、停车难、公共设施损坏……年均解决民生事项400多件。

更特别的是，社区发起了一个“美邻观察者计划”，就是鼓励居民给小区“找茬”。每周，社区党委牵头开一次“岛主议事会”，居民把“茬”找出来，社区再把问题列成“物业经理周计划”，物业企业照单整改。一套组合拳下来，物业投诉量同比下降45%。

社区还发现，星光岛毗邻影视产业园，文旅资源丰厚，居民里藏着不少“能人”。怎么把这些资源挖出来？一位爱好摄影的居民给了灵感，他常年免费为邻居拍“全家福”，一拍就是好多年。社区党委受到启发，推出“星光治理合伙人”模式，把分散的资源联动起来。

两年间，“星光治理合伙人”吸纳了76名“社区达人”、188家公益组织和商户，孵化出“星光艺术团”“星光书法团”等23个兴趣社团，打造了健康义诊、公益理发等26个公益项目，送医上门、课后托管、老人陪伴……全年龄段的需求都有了回应。

48天打了3000多通电话，18个党员手机被误锁

治理有了机制，还得有人带头。社区党委把党员推到一线，让在职党员、流入党员都亮出身份。

有个难啃的骨头，是组建业委会。玫瑰园小区异地业主多，3000多户散落在外地。社区党委组织党员包户攻坚，挨个打电话沟通，48天里，有18名党员的手机号码因为拨打频繁被误认为是电信诈骗而锁停。最终，所有异地业主做通了工作，业委会依法依规组建。如今，社区所有小区都建起了党支部和业委会，每个楼栋单元都挂牌设立了党员中心户，监督物业服务、化解邻里纠纷。

另一个棘手问题，是新就业群体入党“有门难进”、流入党员“有家难归”。社区党委设立“红帆支部”，赋予它兜底发展党员、兜底流入党员管理等职能。50多名外卖骑手被聘为“流动哨兵”，送餐时发现安全隐患“随手拍”，了解到社情民意“随手报”。其中一名优秀骑手，后来入了党，还获评“最美骑手”“文明市民”。27名流入党员进入社区智库，他们“走南闯北”见多识广，提出的12条“金点子”已转化为实实在在的治理举措。

另外，社区党委还建立居民“微心愿”征集认领机制，鼓励在职党员主动认领，帮居民实现了260多个小心愿。32名退休党员组成“银辉调解队”，专管邻里纠纷。第二十届中国电影华表奖在星光岛举办时，社区党委组织200多名党员和志愿者设先锋服务岗，为数千名嘉宾提供交通引导、秩序维护等服务，赢得一片点赞。

盘活6处闲置空间，公共收益反哺“微更新”

阵地在哪，服务就在哪。社区党委发现，小区里不少公共用房长期闲置，公共收益管理混乱。他们组织小区党支部、业委会、物业企业多方力量，全面排查、集中治理，盘活了6处闲置空间，改造成党群服务站、议事厅等便民场所，公共空间日均利用率提升60%。

他们还发展“边角经济”，引进共享玩具柜、饮水机等22个创收项目，增加小区公共收益13万元。这笔钱没有“躺”在账上，而是反哺到服务设施“微更新”中，提升居民生活品质。

硬件改善了，“软环境”也没落下。社区从“邻”字破题，创建“我的好邻居”品牌，打造“友邻会客厅”，居民自主策划、共同举办亲子风筝节、宠物节等特色活动，全年300多场活动“不断档”，让居民在互动交流中增加了情谊。

从一个人心分散的“候鸟岛”，到如今温情满满的“幸福岛”，星光岛社区党委用一根党建的针，穿起了基层治理的千条线。“海岛美邻”这个品牌，正在越来越多的居民心中生根发芽。

（半岛全媒体记者 李晓哲 孙兆慧 ）