提案选萃⑳丨教育界：统筹综合施策，夯实县域高中发展根基

当前，新质生产力加速迭代，教育科技人才一体融合发展成为赋能区域高质量发展的重要支撑。有关党派团体和政协委员立足不同育人场景，提出务实思路，共同为我省健全全链育人体系、推进教育优质均衡发展、赋能人才强省建设凝聚共识。即日起，“山东政协”微信公众号围绕“融通全链育人机制 赋能人才强省建设”主题，刊发系列提案。

下面请看来自

教育界的建言

统筹综合施策

夯实县域高中发展根基

案由

县域普通高中是我国国民教育体系的关键环节。近年来，尽管县域高中教育取得了长足进步，但基于对我省多地实地调研与1207份有效调查问卷的数据分析显示：当前县域高中教育，在办学条件方面存在显著的结构性短板与资源错配，在师资队伍方面稳定性与专业活力不足的矛盾凸显，在教学改革与育人层面传统观念与支持体系的薄弱形成了双重阻力。问题源于资源配置机制、教师发展体系、教育评价导向与治理模式等多方面的系统失衡。

建议

强化省级统筹，建立精准长效的资源保障机制。制定并实施县域高中办学条件标准化建设与动态提升计划，优先保障图书馆、实验室等核心教学设施的提质扩容。建立“省级统筹、足额保障、强化监管”的生均公用经费长效机制，确保资金按时足额到位，并严格规定用于直接教学环节的比例不低于70%。针对数字资源适配性问题，应推动建立“省定标准、区域开发、校本应用”的资源建设模式，并配套实施教师数字素养提升专项培训。

深化人事改革，构建“引育留评”一体化的教师发展体系。一是优化教师补充机制，扩大“优师计划”等定向培养规模，并重点向紧缺学科倾斜，完善履约就业与后续发展保障。二是深化职称与薪酬改革，切实提高县域高中高级岗位比例，探索建立符合县域实际的“定向评价、定向使用”机制。系统优化薪酬结构，建立由基础工资、绩效奖励和岗位津贴构成的复合型薪酬模型，确保县域高中教师平均工资收入不低于同职级市区和乡镇教师水平。三是切实为教师减负，严格实行社会事务进校园审批清单制度，减少非必要的检查、评估与填报，让教师回归教书育人主业。同时，加强教师专业发展支持，构建以校本研修为基础、区域教研为支撑的培训体系。

推动育人方式变革，全面落实“五育并举”要求。地方政府与学校需协同加强家庭教育指导，通过家长学校、政策宣讲等方式，引导树立科学的教育观和成才观。学校应着力补齐育人短板，严格落实专职心理健康教师配备要求，积极建设校外劳动与实践基地，保障体、美、劳课程足额开设与教学质量。要全面、切实提升课后服务水平，将其纳入学校整体课程体系进行规划设计，丰富内容供给，强化过程管理。同时，加强区域教研力量，为学校应对新高考、实施选课走班等提供常态化专业指导。

优化教育治理生态，保障并落实学校办学自主权。关键是改革教育评价指挥棒。建立包含学生综合素质发展、教师专业成长、学校特色建设与社会贡献度在内的多元评价体系，从根本上扭转“唯升学”导向。严格执行招生政策，建立生源流动监测与督导机制，维护健康的县域教育生态。教育行政部门应加快制定并公布学校办学自主权正面清单，在课程教学、人事管理、经费使用等方面赋予学校更大空间，并建立相应的容错纠错与激励保障机制。此外，鼓励通过“组团式”帮扶、教育集团化办学等方式，促进优质教育资源向县域辐射，形成可持续发展能力。