威海市环翠区 ：以联建促提质 从连片向深融

作为中心城区，威海市环翠区新时代文明实践工作基础扎实、氛围浓厚，但伴随城乡群众对优质精神文化新需求不断增长，部分老旧小区活动场地空间受限、资源碎片化等现实情况已无法满足需求。为进一步提升精神文明建设工作质效、回应基层现实诉求，环翠区在总结提炼文明实践展示带建设成熟经验的基础上，因势而为、先行先试，主动承接省、市文明实践课题，全域推进文明实践片区联建，持续放大集聚效应，为新时代城乡精神文明建设融合发展提供了有益探索。

一体规划、梯次推进，构建全域联动格局。一是统筹布局建体系。坚持区级统筹、镇街主导、部门参与、村社联动工作思路，综合考量村社区位条件、资源禀赋、人文底蕴与发展基础等客观因素，科学划定2到6个村社组建为一个文明实践片区。依托“区中心—镇街所—片区—村社站”四级阵地，创新推行组织联建、阵地联用、队伍联育、活动联办、品牌联创、信用联治“六联”工作模式，优化功能布局配置，实现资源集约利用、功能互补共享、服务全域覆盖。二是健全架构强运行。采取“片长统筹、指导员引领、站长轮值、成员联动”方式，镇街班子成员兼任片区片长，统筹片区整体规划、资源调配和项目推进；文明实践业务骨干、专业人员担任片区“文明实践指导员”，定期组织召开联席协商会议，汇总更新“群众需求、片区资源、活动计划”三张清单，精准指导工作开展；片区内村社书记轮值担任站长、其他村社负责人协同配合，共同抓好日常运营、任务落实，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局。三是分批推进促提质。因地制宜推进片区联建，不搞“一刀切”、不搞整齐划一，对具备一定条件的村社率先推行联建，做到成熟一片、联建一片、提效一片。目前，全区建成文明实践片区48个，实现村社全覆盖，打造重点文明实践片区20个，实现示范带动全域片区标准化建设、特色化发展、常态化运行。

纵深发力、品牌赋能，激活基层内生动能。一是承接放大上级资源。拓展省、市优质资源覆盖范围，丰富群众精神文化供给，把上级文化资源的辐射力转化为片区以文化人、成风化俗的驱动力，厚植睦邻友好、文明向善的和谐风尚。比如，鲸园社区于2025年入选全省首批文化社区试点，也是全市仅有的两家入选省级文化数字智能开放服务平台试点社区之一。鲸园社区所属的纪念路片区系统提炼试点成熟经验，将省文联、山东工艺美术学院以及市文联“衔艺候鸟”文明实践项目等资源引入片区，联动鲸园社区教育学院、至海港湾文化书院以及周边片区，将优质文化资源辐射至全区创新推出的首批18个“阅见环翠 至美空间”，举办主题宣讲、阅读沙龙、亲子研学等活动60余场次，受益群众超1.2万人次，推动群众文化修养与文明素养“双提升”。二是深化区级品牌赋能。将符合群众“胃口”、顺应片区发展基调的区级品牌活动向基层“高低”两端倾斜，赋能基础好、环境优的片区再上新台阶，补齐底子薄、条件弱的片区发展短板，促进城乡融合、均衡提质。依托卫城片区栖霞街城市历史文化地标，将“我们的节日”与卫城文化有机融合，在栖霞街集中开展文明实践主题活动，丰富卫城文化内涵、助力打造文化新热点。倡导卫城片区与温泉镇正棋山片区实现“结对共建”，将城市片区康养科普、文化培训等下沉乡村，而正棋山片区则依托“共富农坊”将新鲜果蔬等农副产品送入城市，以资源双向互通深化城乡互动交融。三是释放基层创新活力。依托片区直面群众、贴近群众优势，发挥基层主观能动性和创新创造活力，打造贴合群众需求的特色文明实践活动载体，让文明实践更接地气、更受欢迎、更润民心。比如，北竹岛片区秉承“空间换服务”理念，将空闲场地通过低租金吸引“友邻咖啡”入驻合作，为片区提供公益咖啡培训和低偿咖啡饮品等服务，让咖啡成为媒介，链接起商户与居民、片区与街区，成为向游客展示威海文明形象的又一亮眼窗口。

协同共进、信用聚力，涵养城乡文明生态。一方面，强化部门协同，凝聚工作合力。聚焦基层党建“双联双优”行动和“四联共建”行动，将文明实践片区建设有力贴合、协同共进。通过“文明实践+”融合发展模式，汇聚团委、教体、文旅等部门以及社会组织、爱心企业、“美德信用联盟”商户等多元合力，培育文明实践“+研学”“+旅游”“+农业”等丰富业态，推动各类资源要素融通互补，实现精神文明建设与产业发展、基层治理、民生服务等重点工作同频共振。例如，团区委在杏花片区开设青年夜校，安排20余名青少年宫教师常态化开展架子鼓、声乐、舞蹈、瑜伽等培训课程，把优质文化培训送到群众家门口，助推片区公共文化服务提质增效。另一方面，深化信用赋能，激发参与活力。完善文明实践信用管理体系，将片区居民参与文明实践服务、文明劝导、移风易俗等内容纳入信用积分管理，并实行片区积分互通互认。居民除可兑换常规生活用品、便民服务外，在城市片区推出物业费、停车费、托管课时等特色兑换项目，在农村片区推出农业物资以及文明实践“公益市集”摊位券等贴合群众现实需求的兑换服务，激发群众参与文明实践、基层治理的热情，构建起人人参与、人人尽责、人人受益的良好文明生态。

满足群众需求，实现普惠服务向精准滴灌转变。通过系统化梳理供需资源、精准匹配服务资源，一定程度上扭转以往文明实践服务大水漫灌、供需脱节的问题，实现普惠服务向精准化、个性化服务迭代升级。目前，已梳理46处融合服务阵地、培育集聚近100名能人骨干、固化86项服务课程，全覆盖、多元化、可落地的片区服务资源体系更加完善。

深化资源集约，实现分散运营向高效赋能升级。片区化服务打破了以往各村、社区单点独立运营、资源分散、服务碎片化的格局，活动数量较同期减少20%，但覆盖参与群众增长超50%，规避了资源重复投入、服务内容同质化、基层资源浪费的问题，实现了文明实践服务规模化、系统化、高效化开展。

促进城乡互融，实现乡风文明与富民增收共赢。对标全省片区化打造乡村振兴齐鲁样板工作导向，将文明实践片区建设与乡村振兴、产业发展、基层治理深度融合、一体推进，既全面提升了城乡精神文明建设整体水平、涵养了优良乡风民风，又以文明新风赋能乡村产业发展、激活乡村发展内生动力，成功实现文明提质、治理增效、富民增收的多重共赢。今年1—4月份，全区群众热线诉求较同期下降2.12%。

下一步，环翠区将立足区域实际，持续探索更多务实高效的创新举措，不断放大片区联建聚合效应，提升文明实践服务质效，推进城乡精神文明高质量融合发展，为奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，建设“共同富裕先行示范区”注入强劲文明动能。