青岛市北:党建引领居民当家 老楼院奔向新生活

开栏的话

一个电话,党员上门疏通下水道；一次议事,居民自己定下了停车管理办法；一笔收益,公共收入反哺让小区外墙焕新。这些发生在家门口的变化,正是青岛市市北区“身边党建”最生动的实践。

有着111万人口的市北区是青岛的民生大区,小区离群众最近,是基层治理的“最后一米”。2024年以来,市北区以“精治小区幸福家园”建设锚定基层治理目标；2025年,以引领力、自治力、服务力“三力”提升工程为牵引,深化党建引领基层治理；2026年,以“身边党建”十二条措施打通最后一米。三年层层深入,从组织覆盖到治理破题,再到服务可感,所有努力指向同一个目标——把小区建设成为“党的领导有力、治理精准有序、服务暖心有感、邻里和睦有爱”的幸福家园。

本期起,记者带您走进市北区的一个个小区、一栋栋楼院,记录“身边党建”的鲜活故事,见证党组织如何扎根楼栋、服务如何走进家门、居民如何当家自治的历程。

楼院干净了，停车有序了，维修有人管了……在市北区，越来越多开放楼院等老旧小区的居民正在感受身边的新变化。从无人管事到有人当家，从将就住到讲究住，改变就发生在身边。

2026年,市北区出台《开展“身边党建”十二条措施》,着力推动开放楼院治理实现自我循环、可持续发展,把组织力量沉到楼院,把治理做到门口,让4179个开放楼栋、24.6万户居民在家门口感受到了什么叫“幸福升级”。

9个人让一个老楼院变了样

国隆新村四栋老楼掩在树荫里,楼院干净,停车有位有序,两部新装的电梯正在运行,载着买菜回来的老人、放学回家的孩子。但两年前这里是另一副光景:排水管三天两头堵,垃圾随手扔在楼道口,车辆横七竖八见空就钻。

国隆新村位于大港街道内蒙古路社区,2000年建成,318户,是典型的开放式老旧楼院。早年有过物业公司,运营十余年后主动撤场。

物业走了,总得有人接着干。几位热心邻居站了出来,轮流打扫卫生、看门护院、调解纠纷。时间久了,最后只剩两位老人撑着四栋楼的基本运转。

转机出现在2024年。市北区全域推进“精治小区幸福家园”建设,开放楼院等老旧小区治理被列为攻坚重点。在街道、社区指导下,国隆新村启动业委会组建程序。首届业委会选举产生,5名成员中3人是党员,小区党总支书记和业委会主任一肩挑。当家的接力棒,交到了新当选的主任潘兆吉手中。

潘兆吉接手的是一个没有物业费、没有公共维修资金的小区。业委会成立后的第一件事,是算账。小区不收物业费,唯一能产生收入的,是112个停车位——每月每车收费100元,4个位置较差的车位收50元。外加四个楼梯间对外出租,一年各收1200元。七七八八加起来,每月收入勉强过万。

钱少,就得精打细算。业委会聘了一名专职保洁、三名门卫轮流值班,其中一人还兼着小区维修的担子。业委会按楼栋分片包干,每名委员负责一栋楼,潘兆吉统筹全局,同时帮着分担4号楼的工作。

如今,这里通过自治,保洁每周清扫楼道两到三次,门卫全天候巡逻,管道疏通有人管。更让居民满意的是电梯。小区老年人多,上下楼不便。业委会全力推进加装电梯,规划加装6部,2部已投用,4部正在施工。

(国隆新村在居民自治后，楼院环境焕然一新。)

像国隆新村这样的开放楼院,市北区共有4179个,涉及19个街道、108个社区、24.6万户居民,占全市总量的三成。这些楼院大多建于2000年以前,普遍存在“无人管事、无钱办事”的现实困境。

针对这一难题,市北区以小区党组织建设为引领,居民自治为主体,资源、服务、力量配套为支撑,推进开放楼院循环自治,在因地制宜引导运转成熟、群众基础好的自管会按程序组建业委会的基础上,同步推动盘活公共资源,提升自我造血能力。

断档三年后，居民自己请来“管家”

位于台东街道登州路社区的恒基小区,是居民自治的另一种解法。

要不要请物业?请什么样的物业?这个问题,恒基小区的业主们用三年时间给出了答案。

7栋楼、195户,2000年建成的商品房小区,建成之初有过物业,二十多年间换了4家。2022年,上一家物业公司因服务常年跟不上、业主欠费越来越多,合同到期后直接撤走。

小区由封闭变成了开放式楼院,一下子乱了套。垃圾没人清,楼道灯坏了没人换,监控坏了也没人管。

断档一久,业主们自己也急了。登州路社区党委书记薛书记注意到,居民投诉越来越多,再不解决,小区就真成了被遗忘的角落。社区党委决定主动介入,在恒基小区探索党组织引领、业委会动员、物业共建的三方共治模式,推动老旧楼院从混乱失管向有序善治转变。

2025年,社区党委牵头成立6人物业筹备小组,挨家挨户敲门,发问卷、听意见。第一次摸底,同意率没过线。筹备组没放弃,又做了第二轮入户。这一次,邻居们的态度有了明显变化,3年多的失管让大家真切意识到,没有物业不行。同意率最终超过80%,达到法定标准。

彼时,走完公示、投票、法律见证等程序后,新一届业委会选举产生。随后,业委会主任胡永洁和邻居们开始筛选物业公司,前前后后问了十几家。多数物业一听是老旧小区、没有额外收益,都婉拒。

泛盛物业是例外。业委会成员专程去考察了他们正在管理的几个小区——负责人是退伍军人,管理规范,做事踏实,在管理老旧小区方面有经验。物业费定在每月每平方米1.2元,比上一家物业涨了4毛,但服务内容全部列得清清楚楚,业主觉得“钱花在明处”。

2025年11月15日,泛盛物业正式进驻。进场第一天,先干最脏最累的活——清理三年的积存垃圾,连轴转了一个多月,才把满院子的杂物、杂草清干净。接着是修复基础设施,出入口全部恢复监控；坏掉的路灯和单元感应灯换了个遍；门禁系统恢复使用；硬化地面,改善小区道路出行。

(物业进驻恒基小区后，开始一系列维修工作。 泛盛物业供图)

邻居们看在眼里,喜在心里。住户王先生在社交平台上记录了小区的变化:“如今绿植错落有致、绿意盎然,公共区域堆积的杂物被彻底清运,楼道卫生死角逐一清除,整体环境从杂乱无序变得干净整洁,居住质感大幅提升。”

如今,市北区的开放楼院等老旧小区正在经历一场从无人管到众人治的嬗变。桩桩件件身边事,看似细碎,却是“身边党建”沉到居民日常生活的写照,也把“幸福家园”的承诺落到了实处。基层治理的市北实践证明,把组织力量沉下去,把群众积极性调动起来,老旧小区也能找到属于自己的幸福密码。

(恒基小区的环境越来越宜居。)

市北区“身边党建”十二条措施

1、因地制宜健全小区组织

2、搭建家门口党员作用发挥平台

3、常态化组织党政机关下沉一线

4、做实街道社区干部定岗小区

5、分类组建小区治理队伍

6、建强群众信赖的红色业委会

7、推进开放楼院循环自治

8、提升物业企业服务小区效能

9、建设亲民化党群服务阵地

10、培育睦邻友好家园文化

11、引导合伙人资源集聚小区

12、推动群众诉求在身边解决

文/图 半岛全媒体记者 曹现梅 (署名除外)