为什么要加大对农民工等重点群体的就业支持？

近日，国务院印发了《实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称《规划》），要求做好贯彻执行。文中提到，加大对农民工、退役军人等重点群体就业支持力度，稳定和扩大农民工就业，设立“农民工就业促进行动”专栏并在6个方面予以细化说明。

“促进农民工就业”对我们而言并不陌生，也是一个常说常新的话题。截至2025年，全国农民工总量为30115万人，比上年增长142万人，平均年龄为43.3岁。面对这样一个持续增长的庞大群体，每年从国家到地方都有若干从宏观到具体的政策文件出台，支持帮助农民工就业，着力解决后顾之忧。

稳就业就是稳民生，这样一份就业领域5年管总的重磅蓝图，它在哪些方面对农民工就业阐发了新意，又会产生怎样预期的效果呢？

今天，大白话和您唠唠这个事。

现在农民工就业是个啥情况？

今年上半年，国家统计局公布了《2025年农民工监测调查报告》。结果显示，我国各区域农民工就业领域主要分布在制造、建筑、批发和零售、交通运输仓储和邮政、住宿餐饮、居民服务修理及其他。从事第三产业的占54.7%，从事第二产业的占44.5%。具体是哪些行业？比如，各种家具木材加工厂老师傅、工厂生产线上的熟练工人、洗车店五金店的小老板、坐电梯上下的快递外卖小哥、一个电话就上门服务的家电维修人员，都有可能是从周边甚至更远地方进城务工的农民工。他们的工作覆盖生活的各个方面，缺了还真不行。收入咋样？农民工月均收入5075元，东部地区月均为5501元；中部地区月均为4838元；西部地区月均为4653元；东北地区月均为4335元。其中，从事建筑业的农民工月均能拿到5880元，为各行业最高。哪个地区的农民工最多？毫无疑问是东部，这里有15384万人；中部有7098万人、西部地区有6646万人。这么看，越是经济发达地区和需求人数多的行业，收入越高。从年龄上看，农民工中40岁及以下占44.2%，41—50岁占23.8%，50岁以上占32.0%。也就是说，“70”后和“80”后是当前农民工的主流，承担了大部分劳动，但也要注意老龄化趋势。

《规划》新在哪里？

通读全篇，《规划》明确了一个核心要素，那就是让农民工朋友找工作更便利、拿工资更稳当、生活更有保障。

首先是搭建了一个清晰的“就业—产业—市民化—防返贫”的框架，让劳动力在城乡间双向流动，吸纳更多农村劳动力就地就近就业，体质扩容。

在以前，想要挣钱就得出远门，家里只剩“一老一小”，真遇到个急难事都有心无力，只能让亲戚邻居帮忙；找的工作也可能是打短工，修条路、装修个房子，干完就失业；现在，不仅要扩大劳务报酬发放规模，创新探索劳务报酬发放向 “建设管护” 延伸，拉长用工周期，把短期务工变成长期稳定收入。

其次，《规划》表示要积极应对人工智能对就业的影响，研究完善人工智能应用就业风险预警处置体系，填补往年政策缺少的数字转型就业缓冲机制空白。这一项虽然没有针对农民工单独说明，但面对新业态新形式的冲击，适配新发展背景，AI内容在农民工就业技能等方面的培训势必会成为一个重点领域。

当前，豆包、千问、Deepseek这些AI工具通过智能算法、海量的知识储备减轻我们工作负担，方便的同时也对一些中低端岗位发起挑战，甚至将其淘汰，失业情况时有发生。如何主动适应社会变化，接受转型转岗培训是包括农民工在内的各行业需要考虑的问题，全国农民工近半数平均年龄较低，也需要努力激发学习热情，利用AI涉足开发如乡村电商等新就业领域。

《规划》还提出“建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制”。其实，劳务协作、就业帮扶车间、技能培训、乡村公益性岗位等长期以来形成的稳定帮扶内容，已经形成一套严密的就业“组合拳”，提前布局，从源头上减少失业，让农民工有更多选择，不为生计发愁。

怎么看未来前景？

落实政策，关键在人。一方面，农民工想去大城市打工，各地劳务对接顺畅，找靠谱岗位有人帮，维权有人管；另一方面，县城、农村大力发展产业，修路、水利、盖厂房等工程多用工，在家门口就能上班，方便照顾老人孩子。实在找不到工作的，还有公益性岗位兜底，不用担心一身本事没处使。

当年轻人愿意留在家乡，多数受过高等教育的他们会助力改善农村，慢慢改变农民工普遍学历偏低的现状，扩大基数，一代代缩小城乡收入差距。同时发展养老、物流、电商、绿色产业，产生新的就业岗位。拉动消费，餐饮、零售、文旅生意迭代升级，让经济内循环更加流畅。