发言摘登·月度协商会①丨王焕良：完善县乡村三级流通网络，激活城乡商贸协同发展新动能

完善县乡村三级流通网络

激活城乡商贸协同发展新动能

王焕良

省政协委员，青岛城市学院党委书记

完善县乡村三级商贸流通网络，是畅通城乡经济循环、服务乡村振兴战略、推动全省商贸高质量发展的关键支撑，也是提升城乡居民生活品质、释放县域消费潜力的重要抓手。调研发现，当前我省县乡村三级商贸流通与物流配送体系基本实现全域覆盖，但仍存在层级衔接不畅、市场主体偏弱等突出问题。为此，建议：

一、做强层级枢纽功能，构建全域协同高效流通体系。打通层级流通堵点，重点支持全省49个全国商业“领跑县”升级改造县域集配中心，整合采购、仓储、信息服务等功能，打造一体化县级流通枢纽，推行县域物流共同配送模式，提升集散效率。实施乡镇商贸中心提质工程，强化中转集散功能，补齐流通短板。推进村级便民服务站点标准化升级，整合多元业态，实现“一点多能、一网多用”。全面推广“客货邮”融合配送模式，破解村级配送覆盖散、成本高的难题。

二、补齐基建数字短板，打造智慧便捷流通服务体系。加快流通领域数字化转型，搭建省级城乡流通大数据平台，打通县乡村三级数据壁垒，破解县域平台数据孤岛、基层数字化设备匮乏问题，推动流通企业数字化改造，提升供需匹配精准度与流通溯源管控能力。

三、培育壮大市场主体，丰富多元融合商贸流通业态场景。实施县域流通龙头企业培育计划，扶持本土流通企业打造跨区域规模化流通集团。精准引进全国性连锁商超、头部电商、现代物流企业落地县域，补齐高端业态短板。强化农村电商、直播电商等新兴业态的品牌培育与市场化运营，提升特色农产品溢价能力。深度推进农文旅商融合发展，依托乡村特色资源打造沉浸式消费场景，激活县域乡村消费潜力。

四、强化要素机制保障，夯实长效稳健运营发展根基。实施商贸流通专项人才培育计划，引导高校毕业生、返乡能人投身县域商贸流通领域，破解专业人才短缺难题。优化要素供给，将乡村流通基础设施用地纳入国土空间整体规划，设立专项扶持资金，创新适配流通企业的金融产品，切实解决用地难、融资贵问题。建立发改、商务、交通、邮政、供销、农业多部门协同机制，统筹整合各类流通资源，提升资源集约利用率。健全量化考核评价体系，将县乡村三级流通网络建设纳入乡村振兴重点考核内容，推广“领跑县”成熟经验，以点带面、全域推进，全面提升全省城乡商贸流通协同发展整体效能。