党建引领破局老旧小区加梯难题 阜新路街道巧解居民上楼愁

 半岛全媒体记者 刘姮

站在青岛市市北区阜新路街道铁岭路2号3单元楼下，年近八旬的居民吕阿姨望着刚吊装完成的电梯钢结构，难掩欣慰之情。就在几个月前，这里还是一处堆满杂物、施工陷入困境的裸露基坑，不仅阻断了居民的出行路，更是全楼老人“上楼难”的一块心病。如今，这口悬了许久的“民生陷阱”终于变成了群众期盼的“幸福通道”。

老旧小区加装电梯，是完善养老服务配套、提升人居环境品质的重要民生工程，更是检验基层治理效能的“试金石”。近年来，随着老旧小区改造持续推进，加梯需求呈井喷式增长。然而，在实际推进中，部分项目因企业履约失能、资金衔接不畅、业主意见分歧等问题陷入停工烂尾，演变为群众反映强烈的急难愁盼。

面对这一棘手难题，阜新路街道紧扣市北区“身边党建”工作部署与“精治小区·幸福家园”建设要求，以党建引领统筹多方资源，以机制创新破解治理堵点，成功让搁置已久的烂尾加梯项目重启提速。该项目预计今年7月底即可验收投用，不仅为全楼居民解了围，也为老旧小区加梯困局的化解提供了可复制的基层实践样本。

党建牵头搭起联动网，啃下烂尾加梯硬骨头

铁岭路2号建成于上世纪90年代，单元内老年住户占比极高，高层居民爬楼出行极为不便，加装电梯是群众期盼多年的心愿。此前，该单元居民与原施工企业签订加梯合同，累计缴纳工程款17.2万元。不料，企业仅完成基坑施工便因资金链断裂全面停工，项目自此陷入瘫痪。诉求迟迟得不到回应的居民看在眼里、急在心里，多次通过政务热线反映情况，仅吕阿姨一人就先后拨打了十余次求助电话。

民有所呼，政有所应。群众的连环呼声引起了街道党工委的高度重视，街道随即将该项目列为“为民服务一件事”重点督办事项。为了啃下这块“硬骨头”，街道严格落实“领导包小区、干部下小区”工作机制，由党政班子成员分级包案，直接在一线调度、于上门时议事。通过累计开展的20余次现场协调会，机关干部面对面倾听居民诉求，实打实推进问题化解。

针对原施工企业长期推诿、拒不履约的顽疾，街道先后7次专项约谈企业负责人，厘清双方权责边界，死死压实企业的主体责任，彻底杜绝其单方面甩锅卸责的企图。

然而，烂尾项目的盘活涉及复杂的行政审批与法律纠纷，单靠街道一己之力难以打通全流程堵点。为此，街道主动跨前一步，积极对接上级主管部门，联动青岛市房地产发展中心、市北区城市管理局开展联合督办与现场调研，成功打通了项目主体变更备案的绿色通道，为更换施工企业扫清了行政障碍。

同时，依托“三所联调”工作机制，街道引入专业法律服务力量为居民提供免费法律咨询，协助大家固定缴费凭证、停工现场等关键证据。这一举措不仅为项目转接与纠纷化解筑牢了法治保障，更确保了处置全程合法合规，让居民心里有了底。

创新资金绑定新模式，化解政企居民信任难

行政与法律障碍虽被扫除，但项目续建之初，又陷入了棘手的双向信任困境。对于部分居民而言，他们吃过一次违约的亏，在看不到电梯落地前，绝不愿再轻易补缴尾款；对于意向续建企业而言，由于项目现状仅剩7.8万元尾款，企业不仅需要垫付大额建设成本，还担忧政府奖补资金拨付周期长、业主尾款收缴难。这种投资回报的不确定性，让众多市场主体望而却步。

破局的关键，在于治理机制的破旧立新。面对政、企、民三方的利益博弈，街道依托小区党组织及时搭建起协商议事平台。2026年以来，街道连续组织召开8场专项协调会，把费用分摊、施工工期、维保责任、补贴发放等居民最关切的利益问题逐条摆上台面，逐项答疑释惑，在充分的沟通中逐步凝聚共识。针对各方最敏感的资金顾虑，街道创新推出了“政企双向函复+业主履约承诺”的双向绑定机制，尝试以政策托底和信用约束打通互信堵点。

在向上争取上，街道专项对接区城管部门出具正式回函，明确将该烂尾盘活项目纳入加梯奖补优先拨付清单，依规保障资金及时兑付，从政策层面打消了企业大额垫资的回款顾虑；在向下动员上，街道牵头组织出资业主进行充分协商，推动核心住户共同签订履约承诺书，约定电梯验收合格后按期足额缴清尾款，以书面承诺夯实了企业的施工信心。

由此，一条“政策资金有保障、业主尾款有承诺、企业施工有底气”的三方资金闭环正式形成。这套机制既守住了居民的“钱袋子”，也保障了企业的合理权益，从根源上防范了二次烂尾的风险。随着项目建设的稳步推进，原本持观望态度的住户也逐步转变成支持者，主动咨询缴费事宜，楼栋内部的出资共识得到了进一步巩固。

严把企业准入建机制，实现治理关口往前移

资金链条盘活后，选择一个靠得住的“接盘者”成为决定项目成败的最后一环。为避免重蹈此前企业履约失能的覆辙，街道在续建企业的遴选环节设置了多重硬性门槛。通过多轮比对辖区内的优质加梯企业，重点核验施工业绩、资金实力、生产能力、售后保障等核心指标，最终选定在辖区内已完成数十个项目、交付零逾期且群众口碑良好的青岛焕梯科技工程有限公司承接续建工作。

优质企业的介入，让按下“重启键”的电梯项目瞬间跑出了加速度。权责敲定的次日，施工团队便风风火火地进场清理基坑、复测尺寸，并同步启动了钢结构的定制加工。从进场施工到核心钢结构成功吊装完成，整个过程仅用时11天，墙体拆除、连廊安装等工序亦实现了同步推进。目前，电梯整机设备已全部进场，安装工作正紧锣密鼓地开展，原本停滞两年的项目按下了“快进键”。

铁岭路2号个案的成功盘活，不仅解决了一栋楼的出行难题，更推动了街道基层治理思路的前移。阜新路街道以此次烂尾项目处置为契机，着手建立起加梯项目的全流程风险防控机制。一方面，对新增加梯项目提前介入，严格把关企业资质、审核合同条款、核验居民意愿，从源头上减少合同漏洞与企业违约风险；另一方面，对辖区内现存的加梯纠纷，复制推广“多级联动、法理共治、资金绑定、议事凝心”的处置模式，分类推进问题化解，真正实现了从“事后救火”向“源头防控”的治理升级。