育全科型检察人才 助高质效检察履职 青岛铁路运输检察院打造“全科检察官”培养新范式

“常年扎根一线轮岗锻炼，让我既能深耕公益诉讼、民事监督等各类案件，也能走出案卷卷宗、直面信访群众。院里系统化的一线历练清单，彻底打破了条线专业壁垒，让我在一次次接待群众、处置矛盾中练会沟通、吃透监督，逐步成长为可独立办案、善做群众工作、精准履职监督的复合型骨干。”在青岛铁路运输检察院近期组织的座谈交流会上，一名青年检察官的发言引发全场干警共鸣。

当前检察工作呈现案件类型多元交织、职能融合协同推进、社会治理精细深耕的全新发展态势，传统条线分割、单一专精的“专科式”办案模式，已难以适配新时代检察履职需求。最高检应勇检察长在浙江湖州调研时强调，要把检力更多向基层一线倾斜，推动基层检察人员跨部门、跨条线统筹使用，培养更多一专多能的“全科检察官”，不断提高基层检察履职办案质效。青岛铁检院锚定队伍专业化、复合型建设目标，以培育“一专多能、一岗多通”的全科检察官为主线，丰富培养载体、创新培育机制、抓实一线历练，着力打造一支兼具综合办案能力、群众工作能力、全域监督能力，持续赋能高质效检察履职的中坚力量。

丰富全能培养载体  夯实全科成长根基

为推动干警实现从单一业务专长向多领域综合履职转型，该院创新推出“A+B+N”融岗锻炼体系，为全体干警搭建分层分类实践载体。每名培养对象划定本职核心业务为A主岗，自主选择跨部门业务作为B辅岗，年度至少独立参与2件跨部门实质性案件办理；N综合岗统筹涵盖大型检察活动组织、综合文稿撰写、会务统筹协调等综合事务，要求40岁以下干警每年至少牵头完成1项综合工作任务。这套培养模式让每名干警既守住专业“主阵地”，又拥有跨领域实践“试验田”。

“多年来我一直从事案件管理业务，依托院内融岗机制，现积极参与办理刑事案件，到控申信访窗口接待群众，如今办理刑事、信访类案件也已驾轻就熟，同时回看案件管理工作，看待问题的视野更加全面立体。”第三检察部主任手持刚办结的刑事案件卷宗，道出自身成长变化。

常态化开设“全科微课堂”是该院业务充电的重要抓手。院内各业务部门每年至少承办2期专题授课，由一线业务骨干轮流主讲，课程内容紧扣“三新一例”核心内容：最新法律法规解读、新型疑难案件剖析、外地先进检察工作经验分享、典型疑难案件复盘研讨。课程均设置半小时短课时，利用午休、下班前碎片化时间开展，实现干警随时“充电加餐”。

跨部门检察官联席会议是破解复杂案件、同步练兵的重要载体。针对多重法律关系交织、潜藏监督线索、法律适用存在争议的新型疑难案件，硬性要求业务部门启动跨部门会商机制。此前，该院就张某不服行政处罚检察监督一案组织联席会议，该案事实认定难度大、法律适用分歧突出，来自刑事、行政、民事等不同条线的检察官围绕行政行为合法性、处罚裁量标准、证据采信规范等内容充分研讨，在观点交锋中凝聚办案共识，真正实现“办结一起案件、历练一批干警、提升一类业务”。

创新培育机制  护航全科成才之路

完备、闭环的制度体系是全科检察官持续成长、长效成才的关键保障。该院围绕全科检察官培养目标，配套出台一系列靶向机制，打通干警综合发展堵点，全方位赋能复合型检察人才成长。

该院落地推行“1+1+N”分层导师带教制度。成立办案团队，由1名部门负责人、团队骨干牵头，作为带教导师，结对带教1名本团队检察官助理，同时开放跨部门检察官助理跟学渠道。跨领域案件办结后，导师第一时间组织复盘总结；每季度统一开展跨条线办案复盘研讨，全方位覆盖文书制作、庭审应对、群众沟通等实务技能，查找跨领域业务短板，总结跨领域办案经验。“从法律文书标点规范到庭审临场处置，跟随导师办案的每一处细节，都是实打实的实务课堂。”一名青年干警深有感触。

同步落实“部门主任上讲台”硬性机制，要求各部门负责人每年至少开展1次实务专题授课，围绕全科检察官综合办案能力、跨领域监督思路分享实战经验。此前，第二检察部主任以《全科检察官成长之路》为题，结合自身从普通干警成长为综合业务通才的亲身经历，以真实办案故事、通俗实务讲解为青年干警指明成长路径，课堂互动氛围热烈，获得干警一致好评。

该院创新出台内部监督线索移送激励机制，打通部门信息壁垒，适配全科检察官全域监督的履职需求。全体检察官、检察官助理在工作中发现不属于本部门管辖的法律监督线索，及时移送对应业务部门，线索经核查立案成案后，对移送人员予以考核加分、全院通报表扬。该机制有效破除部门间“信息孤岛”，大量潜藏分散的监督线索被挖掘激活，真正发挥全科检察官全方位法律监督职能。

深耕实战练兵  锤炼全科履职本领

“要把青年干警放到信访接待窗口、疑难复杂案件、急难攻坚任务中经受磨砺，让大家在直面矛盾、处置难题中锤炼心智、提升能力，成长为合格的全科检察官。”该院政治部负责人介绍，实战历练是全科检察官培养的核心抓手。

该院坚持“办案现场就是最好的实训课堂”，常态化安排青年干警到12309检察服务中心轮岗值守，要求每人每年至少完成1批次群众接访工作；接访前撰写群众诉求预判分析报告，接访结束后形成《群众诉求与法律监督反思笔记》。直面群众诉求、直面基层矛盾，成为青年干警提升综合履职能力、成长为全科检察官的必修课。

该院每年选派2至3名检察官助理脱产跟班学习2至4周，学成归来开展全院传导式分享授课。跟班人员若能将学习成果转化为标准化培训课程、办案操作规范，经审核后直接纳入本院常态化工作流程，推动先进经验全院落地。近期开展的“竞赛归来话收获，跟班学习共成长”专题分享会上，两名外出跟班学习干警围绕监狱巡回检察工作，系统讲解刑罚执行监督、监管场所规范化检查全流程实操要点、常见处置难点；获评全省民事检察业务能手的青年干警结合备赛参赛经历，从理论积累、典型案例拆解、业务答辩技巧等方面，分享“以赛促学、以赛促练、以赛促用”的成长感悟。鲜活真实的实战经验分享，有效激发全体干警勤学苦练、争当全科检察官的积极性。

组建“青铁·检护”宣讲团，开设“一线法治课堂”。宣讲团坚持“以讲促学、以教促能”，每名成员在备课中深研业务、在授课中回应关切、在互动中收集线索，将宣讲过程同步转化为调研窗口和监督触点。通过将干警推向前台，既倒逼法律知识体系化梳理，又锤炼群众工作能力和临场应变本领，切实推动综合履职能力在实战中提质增效。目前干警深入铁路企业、社区、学校等开展“点单式”精准普法50余场。

如今，该院检察队伍彻底转变以往“各守业务条线、单一履职”的传统模式，逐步实现协同一体化办案；干警能力从“单一专长”向“全能多面手”转变，办案目标从“办结个案”逐步升级为“办好一案、治理一片”。依托系统化全科检察官培育体系，该院走出一条“案件办理有品质、检察工作有影响力、队伍人才有硬实力”的特色发展路径。近年来，这个编制仅有29人的基层小院，荣获“全省基层院建设‘三年攻坚行动’先进集体”、“无违纪违法无责任事故”检察院建设表现突出单位等多项集体荣誉；办理的整治胶济客专沿线通信铁塔超高隐患案等6个案例获评最高检、省院典型案例、优秀案例；近20人次获评“全省检察机关会计业务标兵”“第二届全省检察机关民事检察业务能手”等省院、分院荣誉称号或入选全省检察人才库。青岛铁检院这支人少力量大的检察队伍正向着兼具专业深度、履职广度的全科检察队伍迈进。

（通讯员 张月芹）