五大维度、18条措施齐发力，全省“一盘棋”构建招商引资新机制

近日，山东省发展和改革委员会牵头印发了《新形势下推进招商引资高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），引导各市加快实现由依赖政策优惠向构建完整产业生态、提升服务保障效能、优化营商环境转变，形成全省“一盘棋”的招商引资工作新机制，以高质量招商引资培育山东发展新动能。

当前，各省招商引资和产业发展已从政策洼地的争夺转向产业链完整性、要素成本控制、应用场景开放等全要素供给体系的构建。山东产业链完整、园区配套成熟、消费市场潜力大、资源场景丰富，在全国统一大市场背景下招商引资优势突出，同时也存在一些挑战和问题。

为加快补齐问题短板，省发展改革委学习广东、上海等省市推动招商引资高质量发展的经验做法，赴有关市实地调研，在广泛征求意见的基础上，牵头制定了《若干措施》。

《若干措施》共五部分、18项措施，从完善工作机制、统筹项目推进、搭建招商平台、激活基金效能、创新招商方式等方面综合施策。

在重塑招商体系上，构建高效有力的招商引资工作新机制。包括健全山东省推进招商引资工作机制，构建“一盘棋”的招商引资推进体系，完善招商引资评价体系。制定招商引资事后评价指标体系，从落地时限、投资强度、亩均产出、实际贡献等方面对各市已落地的重大招商引资项目进行评价，推动评价结果与有关任务目标完成认定相结合，以评价促进招商引资质量提升。

在优化服务保障上，强化重大招商引资项目统筹推进。包括加大重大招引项目要素保障力度，完善重大招引项目谋划推进制度，统筹重大招引项目落地布局，推进招商信息有序流转。定期收集各市、各商会协会、各产业链链主企业、各招引企业等需要省级层面推进的重大招商引资事项，依托山东省推进招商引资工作机制解决落实，必要时按照19条标志性产业链“链长”分工报请省领导协调。

在强化平台赋能上，提高资源匹配效率和招商服务效能。包括打造全省招商引资数字服务平台，发挥各类开发区招商引资主平台作用，提升招商活动精准度和影响力。整合全省招商资源，依托已有信息系统及“爱山东”政务服务平台，打造“鲁投资”服务平台。

在实施招投联动上，形成“以投促招、投招互哺”的良性循环。包括建立招商项目资本合作响应制度，招投联动为项目落地赋能，实施产业合作推进大使制度。聘请优秀基金管理人、投资经理以及产业链链主企业相关负责人担任全省产业合作推进大使，作为产业领域专家参与招引项目前景分析和落地论证，常态化开展招引信息梳理、项目落地推进、投后赋能等工作，推进投行思维、投行工具、投行人才、投行机制等运用于招商引资全过程。

在革新招商方式上，打造高效透明诚信的投资环境。包括深化产业链招商，创新场景招商，持续开展科创招商，大力推进国资招商，打造最优投资环境。积极拓展与长三角、粤港澳大湾区等地技术交易市场合作，加强与国家级实验室、高水平创新平台的协同，实施好京鲁科技人才促进行动，建强鲁港科技合作创新中心，构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的科创招商链条。

此外，《若干措施》还从加强组织保障、优化政策支持、加强规范管理等方面提出了支持保障措施。各市要进一步加强招商引资工作体系建设，构建系统化招引、立体式推进的招商引资新格局。鼓励各市严格按照有关规定制定招商引资正向激励办法，对招商引资成效显著的单位、商会协会、产业链“链主”企业、投资机构、个人等予以激励。各级政府要结合地方财力情况，统筹做好招商引资工作经费保障。坚持引导与规范并重，严守招商引资红线底线，严格落实国家关于妨碍建设全国统一大市场事项清单和地方财政补贴负面清单的管理机制，不得通过违规财政奖补与税收优惠、过度配置资源、举债或提供担保等方式进行招商引资。坚持外招与内育并举，防范招商挤出效应。

（大众新闻记者 赵雅南）

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关于印发《关于新形势下推进招商引资高质量发展的若干措施》的通知

解读《新形势下推进招商引资高质量发展的若干措施》