空编率降至8%、年创收破10万——芝罘区交出疾控改革硬核成绩单

为进一步优化公共卫生服务体系，近年来，烟台市芝罘区疾控中心坚持以改革试点为引擎，以体系重塑为主线，扎实推进三级疾控改革、“防管一体”体系构建、医防协同医防融合等重点任务，公共卫生体系持续优化，内生动力与发展活力持续迸发，传染病监测预警、公共卫生应急处置、实验室检验检测、卫生监督等业务能力稳步跃升。

开展三级疾控改革试点，激发体系内生动力。作为山东省第二批开展三级疾控中心改革试点的单位，烟台市芝罘区疾控中心聚焦专业能力提升、对外服务拓展、人才队伍建设三大关键领域，着力探索可复制、可推广的疾控改革芝罘经验。一是筑牢硬件支撑，厚植核心能力。芝罘区2025年建成投用疾控新大楼，占地面积43亩，建筑面积1.1万平方米，包含综合办公楼、综合实验楼两栋大楼，配备应急作业指挥中心、智慧化冷库等现代化疾控设施，负压生物安全二级实验室5个，达到疾控中心标准化建设要求，为业务开展筑牢硬件根基。二是强化人才赋能，优化队伍建设。着力推进空编补齐，近五年新招专业技术人员51名，在编人员134名，空编率从21%下降至8%。制定实施《芝罘区疾病预防控制中心奖励性绩效工资考核实施方案（试行）》，实施差异化绩效工资发放，工资分配的激励导向作用充分释放。实行首席专家制，聘任传染病防控、公共卫生检验检测等领域共4人次高级专业技术人员为首席专家，足额落实补助政策，以专家引领领域高质量发展。三是拓展服务维度，激活发展动能。2024年6月，烟台市芝罘区疾控中心重新理顺财务收支流程和内部质量管理程序，重启对外有偿服务，内容涵盖公共场所卫生检测、水质卫生检测、消毒效果检测等多个领域，年创收10万余元且逐年增长，迈出改革试点的关键一步。

推进“防管一体”体系建设，强化监管协同效能。2023年11月，烟台市芝罘区完成疾控中心（区健康管理指导中心）、卫生监督所机构职责整合，重新组建烟台市芝罘区疾控中心，保留健康管理指导中心牌子，加挂卫生监督所牌子，实现“防”“管”职能深度融合。为充分释放体系整合红利，中心锚定“防管一体”建设目标，全面优化内部队伍配置，提升协同监管效能。一是建强执法队伍，夯实监管基础。先后调整9名疾控业务骨干充实至监督执法科室，进一步强化执法核心力量。创新推行“监督骨干+疾控业务人员”配对带教模式，协同开展医疗机构、公共场所等监督检查，以练代训精准培育后备执法人才。组织疾控、监督业务岗位全体骨干参加行政执法资格考试，93人取得行政执法证。二是构建三级梯队，凝聚监管合力。第一梯队为监督科室34名执法人员，承担日常监督检查核心任务，是一线攻坚力量；第二梯队由非监督科室25名中层干部和15名业务精干组成，重点配合开展全覆盖现场检查等重大任务，是中坚保障力量；第三梯队为50名疾控业务人员，作为重要补充力量，助力完成全覆盖检查等攻坚任务，形成“核心引领、中坚支撑、全员参与”的监管格局。三是深化网格赋能，延伸监管触角。全面升级执法网格管理体系，中心监督执法人员与卫生监督协管共同组建“10+1”综合督导小组，10个综合督导组与社区卫生服务中心一一对应开展精准督导，1个执法检查组集中攻坚违法线索查办，在安全生产排查、医疗废物专项督导、学校周边环境巡查、用人单位卫生督导及非法行医线索摸排等工作中发挥关键作用，实现监管区域无死角、监管环节全覆盖。

深化医防协同医防融合，构建全周期健康服务体系。2025年，芝罘区成功申报山东省医防协同医防融合试点，以“三个聚焦”持续完善疾病预防控制网络，打造中心城区医防融合“城区样板”。一是聚焦体系构建与机制创新，筑牢医防协同根基。制定印发《芝罘区医防融合试点方案》，明确“政府主导、卫健牵头、医院联动、社区落地”推进路径，在省级16项核心指标基础上，增设6项区级指标，确保试点工作方向明、任务清。建立疾控机构与医疗机构会商制度，成立医防融合指导中心及30人专家库，在4家二级医院成立医防融合工作委员会，实现专业力量全链条覆盖、工作推进专业化落实。二是聚焦能力提升与支持保障，激活医防融合动能。烟台市芝罘区疾控中心与4家二级医疗机构签订人员交流协议，开展双向人员交流5轮次，开设交流课程12门，培养完成专业技术骨干40余名。全面推进疾控监督员试点，选拔38名专、兼职疾控监督员，至91家医疗机构开展疾控监督工作，创新实施疾控监督员“一对一”驻点与“一对多”机动监督，累计收集工作日志、周志、月分析900余份，发现并解决问题247个。推动智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，区内17家医疗机构完成传染病智能监测预警前置软件安装应用。三是聚焦特色拓展与服务延伸，提升群众公共卫生服务获得感。建成烟台市首家宫颈癌防控一体化、一站式门诊，累计服务1.5万人次。开展成人“疫苗处方”试点，开具流感、23价肺炎、带状疱疹疫苗处方1万余剂次，根据处方实际接种剂次占总接种剂次的46.8%。探索HCH连续营养服务模式，在黄务街道富甲社区打造“15分钟营养健康圈”，工作经验获山东省卫健委专家组调研肯定。

下一步，烟台市芝罘区疾控中心将聚焦体系重塑和能力提升，进一步深化改革试点，全面优化公共卫生服务体系，以更优质的服务、更专业的能力，守护辖区百姓健康，为推动疾控事业高质量发展、建设健康芝罘筑牢坚实的基础。

（大众新闻记者 杨秀萍 通讯员 孔民 陈锡雨）