济宁破除层级堵点，兽药经营实现“两证合一”

长期以来，兽药经营审批中存在堵点：兽用生物制品需市级审批、非生物制品需县级审批，导致企业多头申报、材料重复提交、现场核查次数多等问题。对此，济宁市农业农村局与邹城市行政审批服务局，创新推出市县联动“两证合一”集成改革。此项改革打破了层级审批壁垒，实现了“一套材料、一次申报、一次勘验、一证准营”，邹城市兽药经营企业率先享受到改革红利，成为全市优化涉农营商环境的生动实践。

‌改革前，同步经营兽用生物制品与非生物制品的两类兽药的企业需分别对接市、县两级许可窗口，重复准备材料，经历两轮现场核查，流程繁琐、耗时费力，严重影响了企业经营筹备效率；‌改革后，企业只需向市级综合窗口提交一次申请，自愿选择县级前置帮办服务，即可全流程高效办结，办事成本显著降低。

济宁在市政务服务大厅设立兽药经营“一件事”综合受理窗口，打通市县审批信息共享渠道。企业可通过线上政务服务平台或线下专窗一次性提交整合精简后的申报材料，材料精简幅度达50%。市级许可部门依据统一标准制定勘验清单，组建现场工作组进行一次性现场核查。勘验结果作为两类兽药经营许可依据，现场核查次数减少50%。以邹城市为试点，当地行政审批服务局依托“e路宠企”服务队，根据企业需要主动上门，提供从场地规划、设施配置到材料准备的全流程指导，帮助企业提前整改，显著提高了申报一次性通过率。完成材料审查、现场勘验后，统一核发《兽药经营许可证》，在经营范围栏同时标注兽用生物制品与非生物制品，将原先的两张许可证合二为一。整体办理时限压缩50%以上，企业线下跑动次数减少至1次，实现了“进一扇门、交一套件、跑一次路、拿一张证”。

“以前办两个证需要来回奔波、反复整改，现在有工作人员提前上门指导，一次申报就能拿证，开业筹备进度快了一大截。”邹城市益起兽药（山东）有限公司负责人丁凡壮对改革成效高度认可。

下一步，济宁市、县两级将持续深化“高效办成一件事”改革，探索将兽药经营跨层级集成办理的成功模式推广至更多领域，不断拓展跨层级、跨部门联办事项范围，进一步减轻市场主体负担，以更加便捷高效的政务服务打造一流营商环境。

（大众新闻记者 王浩奇）