地名入法 乡愁有依——东营借力新规守护黄河尾闾文化刻度

2026年7月1日，《山东省地名管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。作为山东首部地名管理地方性法规，它以“小快灵”的26条举措，为齐鲁大地的地名划定了法治边界。对于东营这座黄河尾闾的年轻城市而言，这部法规不仅是一张“护身符”，更是守护黄河记忆与石油精神的关键防线。

留住“垦利”与“东营村”的百年乡愁

地名是刻在大地上的历史。东营的城市源头，本身就写满故事。一种说法源于唐代“东大营”，更广为流传的是因1965年胜利油田第一口高产油井坐落于东营村，这座因油而兴的城市由此得名。翻开地图，县区之名皆是史书：垦利，由“垦区”与“利津洼”合并而来，承载着黄河造陆与移民垦荒的血汗；河口，记录着黄河入海口北侧的沧桑巨变；利津，金代设县，是黄河尾闾的近千年古县；广饶，不仅拥有千年古县乐安古邑，更是兵圣孙武的故里。
   

过去，个别地方曾出现随意更改老地名的苗头，导致移民足迹与石油会战的印记面临断裂风险。《条例》为此划定红线：列入保护名录的地名一般不得更名，城市更新中不得随意更改老地名。目前，东营市民政局深入贯彻民政部关于加强行政区划历史文化传承保护的部署，系统梳理摸排，初步形成包含大王镇、孤岛镇、老街长巷等51个优质资源的市、县两级地名文化遗产保护名录。

标准地名赋能“乡村著名”

地名不仅是文化符号，更是治理工具。针对偏远村居“有地无名、有名无标”的痛点，东营市民政局配套出台了《标准地名地址建设指南》及《乡村著名行动十步指引》，彻底打通了基层治理的“最后一公里”。如今，在东营乡村，“地名+农品”正成为致富新引擎。黄河口滩羊、垦利大闸蟹依托精准的标准地名定位，实现了电商发货、冷链出港的无缝对接；广饶果蔬、利津临河蜜等老字号借助标准地址，大幅降低了物流误差。市、县两级建立的地名专家库，正将地名管理与黄三角生态保护、高质量发展深度融合。


宣贯落地，让名字“活”起来

连日来，东营市民政局将《条例》宣贯融入普法工作，通过进校园、进社区、进乡村，上报刊、媒体等载体，以灵活多样的形式广泛开展。未来，东营将重点打造“黄河国家公园、胜利油田、移民垦荒、渤海盐业、吕剧故里”五条地名文化脉络，推动与文旅、邮政、导航数据的深度共享。
    

黄河每年在东营造陆约2万亩，在这片共和国最年轻的土地上，地名是刻得最薄却最深的那一行刻度。从“唐东大营” 到“胜利油田”，再到如今快递单上的一行地址，地名连接着过去与未来。《条例》的施行，就是要把东营大地上“垦利”“东营村”“乐安”这些名字留住，让黄河尾闾的地名文脉得以传承弘扬。（大众新闻记者 王帅 通讯员 李辉）