从“进中心”到“融治理”——淄博市淄川区检察院“三联工作法”绘就基层治理新“枫”景

走进淄博市淄川区综治中心“齐解忧”检察工作室，“检察服务窗口”标识醒目、功能清晰。这里既是群众诉求“接待站”，更是检察机关参与基层治理、化解矛盾纠纷、强化法律监督的“前哨阵地”。近年来，淄川区检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以实质化入驻综治中心为抓手，创新打造“联动协作、联网共享、联线处置”的“三联工作法”，推动检察履职从“物理入驻”向“化学融合”转变，探索出检察机关深度融入基层社会治理、矛盾纠纷源头化解的新路径。

联动协作

打破部门壁垒 构建多元解纷“共赢格局”

“原本要跑多个部门，如今一个窗口全办好。”来访群众李某在综治中心办结诉求后连连称赞。这一便捷高效的背后，是“齐解忧”检察工作室联动协作机制的有力支撑。

在内部联动协作中，工作室严格落实首接责任制，常驻干警对群众诉求即接即办、当场回应。简单咨询即时答复，复杂事项启动“前台受理+后台支撑”闭环模式，依托内部快速流转通道，将线索精准分流至刑事、民事、行政、公益诉讼等业务部门，实现“一窗受理、内部流转、全程督办”。针对疑难复杂诉求，建立应急响应机制，业务部门随叫随到、协同攻坚，彻底改变派驻干警“孤军奋战”的局面。今年1月，张某因追索劳动报酬向“齐解忧”检察工作室求助，工作室即接即办，启动内部快速流转通道，民事检察部门当日受理、快速审查，3个工作日内依法作出支持起诉决定，让群众真切感受到“一窗通办”的检察速度。同时，将工作室接访一线作为青年干警培养“练兵场”，推行“老带青”跟班轮训，20余名年轻干警在群众工作实践中提升履职能力、厚植为民情怀，以检察队伍一体化建设赋能基层治理效能提升。

在外部联动协作中，工作室依托综治中心平台优势，主动对接公安、法院、信访、司法、人社、民政、教体等部门，建立常态化协作联动体系，规范一窗受理、分类转办、联合调处、线索移送、府检联动全流程工作机制。通过定期联席会议研判治理风险、联合调处汇聚解纷力量、双向移送拓宽监督触角、协同救助兜牢民生底线，推动检察职能从“单兵作战”向“协同作战”转型，实现职能互补、资源共享、问题共解。在办理一起交通肇事案件中，双方因赔偿金额分歧巨大、矛盾一度激化。工作室依托综治中心，牵头组建由检察人员、律师、人民调解员等共同参与的专项调解小组，通过多轮情、理、法相结合的疏导，最终促成民事和解与刑事谅解，依法对肇事者作出不起诉决定，实现了“案结事了人和”。机制运行以来，一批劳资纠纷、邻里矛盾、涉企争议等基层易发多发纠纷得到实质性化解，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

联网共享

打通数据壁垒 激活数字治理“新引擎”

依托综治中心数字化平台，工作室推进检察业务系统与综治平台安全对接，实现案件线索、风险隐患、工作动态等数据的实时共享；通过综治中心“数据中枢”广泛收集行政执法、司法活动等法律监督线索。同时，利用综治中心全量汇聚信访数据的资源，建立检察机关大数据法律监督模型筛查监督线索，靠前发现行政执法、司法活动中的苗头性、倾向性问题，依法开展诉讼监督和行政违法行为监督。针对办案中发现的治理漏洞，及时制发社会治理类检察建议，督促相关部门建章立制、堵塞漏洞，以检察监督促进规范执法、公正司法。截至目前，该院已通过数据碰撞筛查监督线索80余件，依法提出民事支持起诉26件、制发检察建议12件、开展司法救助22人次，以数字检察提升监督精准度与治理穿透力。

联线处置

科技赋能便民 实现公平正义“零距离”

“在家门口就能见检察官、视频调解，省心又省力。”在综治中心调解室，一起邻里纠纷当事人对远程化解模式赞不绝口。

工作室充分运用远程视频技术，实现远程接访、远程听证、远程调解“三联动”，群众足不出镇即可线上反映诉求、参与听证、达成调解。远程接访打通诉求表达“直通车”，远程听证让司法公开“零距离”，远程调解将矛盾化解在源头、化解在基层。在一起交通肇事案调解关键阶段，因肇事方一名关键亲属在外地无法到场，检察官组织线上视频连线，“云参与”促成和解，降低了维权成本，提升了调解效率。科技赋能不仅降低群众维权成本，更让司法为民的温度与力度直达群众身边。

从“进中心”到“用中心”，从“单兵作战”到“系统融合”，淄川区检察院“齐解忧”检察工作室以“三联工作法”为抓手，将法律监督职能深度嵌入基层治理全链条，让新时代“枫桥经验”在基层一线落地生根、焕发活力。接下来，该院将持续深化“三联工作法”实践创新，以更高标准、更实举措推进检察履职与基层治理深度融合，为推进社会治理现代化、建设更高水平平安法治淄川贡献检察力量。

（大众新闻·山东法制报记者 王均生 通讯员 胡婧）