啃下240万元欠薪“硬骨头”，并推出“清欠”向“防欠”延伸

一笔拖跨年的农民工工资，36名工人，240余万元……近期，关于西海岸新区青岛防震减灾市级示范中心项目遗留的群体性欠薪积案的投诉，集中出现在12345热线工单中。青岛市应急管理局以热线诉求为“突破口”，组建专项攻坚小组，跨部门联动督办，最终让这笔欠薪全部明确兑付时限，妥善化解难题，形成工程领域欠薪矛盾化解实操经验。

工程款足额拨付，多层分包转包致欠薪

前段时间，该项目的欠薪诉求通过12345热线反复出现，具有跨年积案、抱团维权、重复投诉等特征。

接到投诉线索后，市应急管理局组建由分管领导牵头的专项攻坚小组，专人全程统筹协调，全面梳理项目情况。据调查，该项目自2016年立项，建设单位已足额拨付工程款，但总包企业多层分包转包，导致内部资金分配失衡，加之财政尾款待审批，成为欠薪核心诱因。

市应急管理局摒弃消极处置思路，确保矛盾不随意转嫁建设单位，主动对接发改、财政等职能部门，紧盯财政结算审批节点，以压实总包主体责任作为破题关键。

针对36名工人的不同情况，工作组分类建档归集线索，按照工种、欠薪金额、投诉时段、协调记录分项建档，落实一人一档、一案一策，精准核算欠薪总额。工单接收当日启动处置，24小时内联系诉求人，3日内完成用工、薪资事实核查。同时实行动态销号管理，结合财政拨款、企业协商进度实时更新台账，记录对接、回访、审批全节点，实现事项全流程可追溯。

跨部门联动督办，紧盯资金倒逼企业付薪

处置过程中，市应急管理局多次约谈总包单位潍坊昌大集团，宣讲法规，驳斥其“经营困难”等拒付理由，督促其承诺财政款项到位后全额结清；同时穿透分包层级，对接飞扬建筑、达九州建筑等分包企业，由分包方向务工人员同步兑付方案，消除信息不对称，减少重复上访。并横向与财政部门紧密衔接，实时跟进决算资金审批进度，以拨款节点约束企业付款期限，让企业再无借口拖延。

在回访环节，工作人员分批次、分时段对接全部务工人员，对重点工人则在关键节点通过电话主动通报进展；对“失联人员”，更换联系方式持续联络。向工人客观讲明工程款拨付、企业内部资金问题、财政审批周期等实情，用坦诚换得理解。

经跨周期攻坚协调，项目240万元欠薪全部明确兑付时限，该项目群众投诉事项群众满意率、问题解决率达100%。

以个案处置推动源头治理，从“清欠”向“防欠”延伸

个案化解不是终点，市应急管理局以此为契机，以个案处置推动源头治理，提炼制度规范，由事后清欠转为事前防控。一是完善政府投资项目资金监管，在应急领域在建、收尾项目推行尾款拨付前置工资核验制度，在拨付工程款前核查薪资结清凭证，防范总包截留工资。二是搭建线索预警体系，打通12345、巡视数据互通，多人集中投诉、跨年欠薪线索标记高风险，提前介入预警处置。三是规范总包分包管理，压实总包薪资支付首要责任，落实分包合同备案制度，整治私下转包、口头用工乱象，从合同源头减少薪资纠纷隐患。

补齐了政府投资项目行业监管短板，为全市同类项目欠薪处置提供可复制样板。

（半岛全媒体记者 陈亚梅）