济南市“两优一先”｜起步区鹊华理想社区：从回迁安置到智慧善治样板

近日，济南市委印发 “两优一先” 表彰决定，隆重表彰全市优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。济南起步区1名党员、2名党务工作者及1个基层党组织荣获表彰。

走进济南起步区大桥街道鹊华理想社区，智慧大屏数据实时跳动，手工坊里的“宝妈”巧手编出幸福生活，书记茶摊前居民围坐畅聊，智能摄像头默默守护着万家安宁。这个济南起步区首个回迁安置社区，用不到三年时间，完成了从“安置”到“安居”、从“管理”到“善治”的蝶变。

自2023年10月社区党委实体化运行以来，他们锚定“理想社区”建设目标，直面回迁转型中的治理之难、就业之困、融合之痛，以党建统领破题，以精细服务落脚，走出了一条回迁社区善治善为的新路子。社区先后获评山东省I类标杆型智慧社区、济南市五星级社区就业服务站点。

筑堡垒、优体系，让组织力量一贯到底

回迁安置之初，11个村“各管一摊”，社区治理与原有村务管理脱节割裂，日常事务协调难、资源整合难、服务统筹难等问题层出不穷。

面对这一困局，社区党委主动担当作为，创新推行双轨并行治理模式，分别设立社区治理党总支与村务管理党总支，实行统一领导、分工明晰、各司其职。这一制度设计既有效打破了传统行政村之间的地域壁垒，又推动社区事务剥离冗余行政职能、回归服务本位，使基层组织能够集中力量为居民办实事、解难题。

组织框架搭起来，关键还要让力量沉下去。社区党委同步构建起总网格长—网格长—专职网格员—微网格员四级微网实格治理架构，统筹安排40余名原村干部全部下沉网格、定岗定责、包片联户，充分发挥基层干部人熟、地熟、情况熟的本土优势，将多年积累的群众工作经验切实转化为基层治理实效。

网格员常态化入户走访摸排，重点关爱独居老人、残疾人等特殊群体，精准掌握民生需求；依托智慧治理平台，居民可随时通过“随手拍”上报诉求隐患，平台后台智能接单、分类派单、限时办结、闭环处置。经过系统治理提升，邻里诉求响应更高效、矛盾化解更及时，“有事找社区、办事在身边”已成为广大居民的普遍共识和生活习惯。

强智慧、通末梢，让治理触角精准灵敏

组织体系理顺之后，社区党委将目光投向治理能力的现代化升级，坚持数字技术与社区治理深度融合。

社区布设746部智能摄像头，覆盖高空抛物监控、电动车棚高温预警、垃圾分类智能识别、井盖位移实时监测等7类物联感知场景，织密全时段安全防护网。在此基础上，搭建“理想社区”智慧平台，集信息发布、就业招聘、政务服务、随手拍、邻里积分等功能于一体，并定制开发广电电视专属平台，让不熟悉智能手机的老年人打开电视就能看到社区通知和招聘信息，真正实现了数字服务全覆盖。

智慧平台管全局，就业服务则要通末梢。社区全力打通就业服务“神经末梢”，绘制“双圈融合”示意图，联合商业街12家诚信商铺设立“就业微站点”，店主化身“就业信息员”，在日常经营中发现就业需求，及时引导到社区服务中心，“微站点”由此成为就业服务的前沿“哨所”。2025年12月，“双圈”融合试点通过市级验收，社区就业服务站点获评“五星级”荣誉，智慧治理与精准服务的叠加效应日益显现。

抓微业、促增收，让回迁居民有技有业

治理有了章法，服务有了载体，但社区党委深知，回迁居民最大的期盼还是“有事干、有钱挣”。面对失地农民、居家妇女等群体就业转型难的实际困境，社区将“社区微业”作为破解民生难题的“金钥匙”，着力打造“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”，创立“鹊华手工坊”，引入柳编、绳编、叠围裙、粘风筝等手工项目，采取“集中教学+居家制作+保底回收”模式，让“宝妈”等群体实现顾家增收两不误。

微业的意义远不止于增收，它还在悄然改变着社区的治理生态。一位过去长期通过信访渠道反映问题的居民，在参与手工项目后，看到社区真心实意为群众谋出路，深受触动，主动对接济阳区叠围裙等项目，从“问题反映者”转变为“社区服务者”，成为微业带动融合的一个生动注脚。社区还借势周边开发建设契机，主动对接在建项目和小区物业，精准推送保安、保洁、绿化等就近岗位，累计帮助134名居民就近就地就业。“鹊华荟”美食街八成以上店铺由本地居民创业经营，实现了“安居”与“乐业”的双向奔赴。

分类扶、精细帮，让民生保障暖到心头

就业带动了增收，而社区的温度更体现在对每一个群体的精准关照。针对“一老一小一妇”等重点群体，社区党委依托人房关联数据库建立分类台账，靶向供给服务资源。面向老年人，日间照料中心、如康家园配齐休闲康复设施，“银龄课堂”开设声乐书画课程，睦邻市集每月提供磨刀、义诊等便民服务，网格员每月入户走访，让老人从“养老”迈向“享老”。

面向青少年，社区打造“鹊华小当家”志愿服务队，通过积分激励吸引大批青少年参与社区治理，化身文明宣传“小卫士”；四点半课堂、假期托管班、亲子乐园等补齐看护教育短板，让双职工家庭无后顾之忧。

面向妇女群体，社区引入专业瑜伽、普法讲座、健康咨询，并为有就业创业意愿的妇女对接资源、提供指导，撑起社区“她力量”。社区还设立“理想银行存折”，居民参与扶老帮困、环境整治等志愿活动可获积分兑换实物或服务，自治活力被充分激发，共建共治共享的氛围日渐浓厚。

聚合力、活资源，让共建共享成为常态

精准服务暖了民心，而社区的长远发展还需要可持续的资源保障和治理合力。

社区党委主动探索自我发展路径，牵头领办社区实体企业，通过盘活闲置商铺、统筹公共空间运营、规范商铺租赁经营等方式拓宽增收渠道，将经营收益全部反哺社区公益事业与基础设施提升，不断增强社区自身“造血”功能和可持续发展能力。与此同时，社区创新推行“社区合伙人”共建模式，采取“空间换资源”的互利方式，精准引入济南托育协会、恩泉社工等优质社会组织入驻，常态化开展普惠性课后教育、技能就业培训、便民公益帮扶等服务，切实惠及辖区居民。

资源盘活了，平台搭好了，居民的参与热情也需要畅通的民意渠道来承接。社区创新创设“书记茶摊”议事平台，社区负责人定时定点坐班接待，与居民围坐交流、面对面倾听心声、收集民情诉求，依托线上线下联动机制，建立诉求受理、分流办理、限时反馈闭环流程，确保群众急难愁盼件件有着落、事事有回音。同时，依托社区能人资源优势，孵化培育书画协会、剪纸工坊等各类文体兴趣社团，让守望相助、和睦友爱的家园氛围愈发浓厚。

从“村民”到“居民”，从“安置”到“安居”，鹊华理想社区党委始终把人民放在心中最高位置，以党建一根针串起治理千条线，用实干实绩让幸福在家门口稳稳扎根。如今，这个年轻社区正以不断进阶的治理温度和创新活力，书写着济南起步区新城建设进程中的生动实践，也让越来越多的人相信：理想社区，不在远方，就在脚下。

（大众新闻记者 王雅雯）