平均62岁，莒县这26名“银龄调解员”巧解百家事

为深入践行新时代“枫桥经验”，推动基层矛盾纠纷排查化解走深走实，本报开设“巧解千千结 枫暖千万家”专栏，聚焦一线政法力量化解矛盾、服务群众的真实故事，呈现基层善治的创新与实效，以小切口传递大担当，以暖故事凝聚强力量，共绘平安山东、法治山东建设新图景。

“王法官讲法讲理清晰明白，还处处为我们着想，我们真心服气。”

一句朴实的评价，道出了当事人对莒县“银龄调解员”退休法官王洪海的认可。不久前，群众李某因人身损害赔偿问题与某单位产生较大分歧，李某及其家属情绪激动。有着丰富司法工作经验的王洪海接手此案后，并没有急于罗列法律条文，而是先认真倾听双方的诉求与心结。他结合法律法规梳理事件原委、厘清权责关系，对照案件细节逐一解读法理依据，并根据实际情况拟定出双方都能接受的处置方案。经过四轮推心置腹的沟通协调，双方最终顺利达成和解协议。

这场剑拔弩张的纠纷得以平息，正是莒县综治中心发挥平台枢纽作用、激活银发人才资源的一个缩影。近年来，莒县综治中心立足基层治理实际，深耕退休干部人才资源，精心选聘26名平均年龄62岁的退休政法干警、乡镇干部及行业专家，组建“银龄调解团”，以专业能力和乡土情怀化解矛盾纠纷。

基层纠纷纷繁复杂，面对矛盾激化、情绪激动的当事人，如何有效化解隔阂？“既坚守法理底线，也兼顾人情温度。”这是“银龄调解员”们坚守的工作准则。

家住莒县峤山镇的王、赵两家，曾因一堵围墙闹了整整三年，邻里关系降至冰点。曾经担任乡镇信访办主任的“银龄调解员”贺方强得知此事后，没有急着搬出法规条文，而是拉着两家人坐在老槐树下喝茶。茶香氤氲间，他先聊起了家常，试图为这僵持三年的邻里关系“破冰”。

“我跟邻居哥哥小时候也为一块菜地边界吵得不可开交……”贺方强把自己儿时的经历娓娓道来，“后来我父亲带着我俩一起翻土、播种、浇水，收了菜还互相送。从那以后，我们成了最要好的兄弟。”一番家长里短，慢慢消融了两家人心中的怨气。见时机成熟，贺方强拿出宅基地图纸现场测量，结合实际提出“各自退让30厘米，中间修一条排水渠”的方案。短短三天，两家握手言和，还联手在渠边种上了月季。

“化解矛盾不能只靠条文判例，更需要带着温度去倾听、去共情。”贺方强告诉记者。在“银龄调解员”们看来，用换位思考化解对立情绪，矛盾才有化解的可能。

基层纠纷纷繁复杂，如何让调解更有针对性？莒县坚持选、用、管一体推进，搭建起分工明确、专业对口的调解体系。

“我们从乡镇、法院、公安、人社等部门退休人员中，遴选经验丰富、热心公益的老同志，差异化设立3个综合调解室和劳资、家事、保险、税费、交通事故、住建等7个专业调委会。”莒县综治中心主任杜贞庆介绍，每个专业调委会均由对口背景的老同志“坐镇”：退休法官、人社干部主攻医患劳资纠纷，司法、交通系统退休同志专司交通事故纠纷调解，住建老专家负责处理房屋质量争议，确保“难案有人接、专案有专攻”。

队伍建起来，管理也要跟得上。该县制定《调解员管理办法》，明确工作规范、考核标准和退出机制，配套“以案定补”差异化补助办法，根据调解难度、复杂程度和群众满意度进行激励，让老同志在发挥余热中既有成就感，又有获得感。

2025年以来，“银龄调解团”累计受理纠纷1698件，成功化解1282件，成功率超75%；全县非诉手段解决的矛盾纠纷数占比升至67%……一组组数据背后，是“银龄调解团”用专业与温情织就的基层和谐网。“退休老干部阅历深、办法多、群众信得过，是基层治理的‘富矿’。”莒县县委常委、政法委书记董瑞鹏表示，“今后我们还将拓展金融、知识产权等专业调委会，探索‘线上银龄调解室’，满足群众多元化需求。”

盘活银发人才，深耕多元共治。莒县综治中心通过返聘退休老干部、搭建“3+7”调解矩阵，将大量纠纷和专业性矛盾化解在基层、消弭于萌芽，蹚出了一条贴合地方实际的基层治理新路径。

经验启示

莒县综治中心创新组建“银龄调解团”，将26名平均年龄62岁的退休政法干警、乡镇干部及行业专家纳入基层治理体系，取得了显著成效。

这一实践带来了三点重要启示。首先，情理法融合是化解基层矛盾的关键所在。调解员不机械套用法条，而是先以倾听和共情拉近距离、消融对立情绪，再依法释理、拟定可行方案，让调解既有法治硬度又有人情温度。其次，专业化分工是提升调解效能的有力支撑。莒县搭建“3+7”调解矩阵，差异化设立综合调解室和劳资、家事、交通事故等专业调委会，由对口背景的老同志“坐镇”，确保“难案有人接、专案有专攻”。最后，制度保障是激发银发人才活力的根本前提。通过出台《调解员管理办法》并配套“以案定补”差异化补助办法，让老同志在发挥余热中既有成就感又有获得感，为基层治理注入了可持续的“银发动能”。

（大众新闻·山东法制报记者 宋时刚）