“抬脚就到、坐下就办”——泰山区五马社区综治中心成了群众的“解忧杂货铺”

泰山区岱庙街道五马社区地处泰安城中核心，总面积2.4平方公里，常住人口4万人，涵盖56家驻地单位、29处单位宿舍、7个居民小区及2处大型市场，出租房屋多、流动人口量大，是典型的“村改居”社区，基层治理难度较大。为破解治理难题，社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，对照“五有”标准建成260平方米综治中心，配套7处网格驿站，创新推行“五色精准管人、三调梯次化事、一网统管安民”的“531”工作法，搭建起源头预防、分级调处、全域防控的多元共治体系。2025年发现受理家庭纠纷、邻里矛盾、信访事项等问题159起，化解率99.4%，全年刑事案件“零发案”，走出了一条老城区的善治新路。

对标夯基筑台，激活老城善治“强引擎”

横向夯基，建强“主阵地”。社区投入40余万元改造升级综治中心，划分视频监控、人口信息管理、治安保卫、网格化管理、心理咨询、法治服务等功能区，配套建设7处网格驿站，将服务触角延伸至群众家门口。中心设置无差别受理窗口，实现线索受理、业务办理、信访接待、矛盾调解、法律咨询、心理疏导等多元化服务“一窗通办”。中心自投入使用以来，累计受理化解各类问题千余件。 

纵向赋能，选优“话事人”。中心主任由社区书记担任，构建“书记抓总、专人负责、警力下沉”的领导体系。7名网格长、33名网格员全域覆盖，吸纳法、检、司等上级政法力量随驻。落实网格化管理各项工作制度，对表现优秀的予以奖励、履职不力的约谈提醒，以制度刚性保障工作效能。

径向起势，拓展“新动能”。明确中心全面受理、填补空白、加强链接的职能定位，兜住群众诉求、问题、矛盾“所有事”，覆盖婚恋纠纷、邻里矛盾、烟花爆竹、祭祀烧纸、环境卫生、物业管理、噪音扰民、停车困难等多个领域。建立“街道牵头、社区主战、网格前哨”三级联动机制，做到“矛盾不积压、处置不拖延、群众不跑空”。

五色精准管人，织密风险防控“感知网”

绘好“五色谱”，分类建档不打乱仗。对粉色自管居民，开展经常性人口调查工作，落实“一楼一档”；对绿色驻地单位及宿舍群体，采取社区兜底管理，定期上门开展法治宣传与隐患排查，深化共驻共建、联防联治；对蓝色新建小区住户，集中开展入户信息采集与需求摸排，推动新住户快速融入社区治理格局；对红色流动人口，落实“人来登记、人走注销”，确保底数清、动向明；对橙色特殊群体，实行“一人一档”，对孤寡独居老人、重病残障人员、社区矫正对象等定期走访、动态评估。近年来，辖区内未发生群体性事件，重大敏感时期未发生人员越级走访或脱管失控情况。

练好“动态功”，闭环管控不留死角。 建立“橙色”群体动态调整机制，依托网格员每日巡查，实时掌握人员状态变化，做到人员变、颜色变、措施变。对苗头性、倾向性问题实行“发现—研判—处置—反馈—回访”全链条闭环管理。2025年消除安全隐患89处，辖区治安案件发案数同比下降17.3%，实现了从“被动应对”向“主动预防”的转变。

织密“巡查网”，精准管控不挂空挡。33名网格员每日沉在网格，对网格内住户、商户、重点人员进行定期摸排；加强困难群体关怀帮扶，做到早介入、早救助。通过行走在街头、深入到小区、融入进群众，做到人熟、地熟、情况熟，确保隐患早发现、早处置。

三调梯次化事，构建矛盾化解“共同体”

网格初调，源头就地化“小”事。坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”，充分发挥33名网格员“前哨”作用，落实首接首办责任，对一般性矛盾，网格员第一时间介入、就地化解。去年以来，网格层面累计化解各类矛盾纠纷400余起。

专班联调，中心统筹破“难”事。建立每周例会制度，对复杂矛盾纠纷综合研判、分流交办、跟踪落实，确保件件有着落。建立“街道牵头、社区主战、网格前哨”三级联动机制，街道政法委员定期下沉，参与矛盾调解。对网格内难以处置的复杂纠纷，第一时间上报综治中心，由中心会同街道共同推动，实现“矛盾不积压、处置不拖延、群众不跑空”。

法援促调，协同联动解“结”事。中心主动发挥统筹协调作用，借助公检法司等上级部门力量，专业律师、人民调解员作用，吸纳热心群众等，组建“多方参与、专业指导、群众自治”的法治化调解队伍。对邻里纠纷、婚恋矛盾等，发挥社区调委会作用，邀请老党员、老居民参与，用最普通的群众语言、最适合百姓的处理方式进行“说和”，提升矛盾纠纷化解成效。通过协商共治，2025年成功化解“老大难”问题9件。

一网统管安民，筑牢全域防控“防火墙”

服务覆盖有形有效。依托7处网格驿站，打造“15分钟便民服务圈”，将政策咨询、事项代办、诉求收集、简易调解等功能集成到群众家门口，让群众“抬脚就到、坐下就办”，打通服务群众“最后一百米”。

智慧云端有声有色。整合公安天网工程、智慧小区、市场监控等视频资源，接入辖区302个摄像头实时画面，实行24小时线上巡逻，将人口、房屋、事件等信息汇聚到综治中心，为巡逻力量调配、重点区域布防提供精准指引，让治理从“凭经验”走向“靠数据”。推广“山东解纷码”线上平台，累计发现并处置办结各类隐患355起。

群防群治有力有序。推行“线上线下”结合的“干群融网”巡查模式。线上依托电子大屏对辖区内进行全覆盖实时监控，发现可疑人员或隐患立即调度处置；线下组建8支130人的巡逻队，由社区“两委”、民警、网格员和物业专业保安组成，实行两班轮值、全天候巡防。白天重点排查沿街商铺隐患，夜间深入背街小巷排查嫌疑车辆及水电燃气风险，节假日增援加密巡逻巡查频次。针对两大城区市场，专门成立市场巡逻队，联合运营方24小时巡查，有力守护群众商户生命财产安全。同时组建由综治中心和退役军人构成的应急救援队，装配消防救援设施，防备结合。全年治安巡逻千余次。

五马社区综治中心通过矛盾调解规范化、信访维稳法治化、平安建设常态化的有力实践，从“解决一个问题”到“优化一类机制”，从“被动应对”到“主动预防”，以脚步丈量民情、以实效回应期盼，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”成为老城新治的生动日常，为建设更高水平的平安中国贡献基层力量。（大众新闻记者 刘涛 通讯员 边炳玲）

（大众日报及大众新闻客户端欢迎各界投稿，提供线索，包括文字、照片、短视频，文字投稿务必配上照片、短视频。泰安新闻素材请投大众日报泰安记者站电子邮箱dzrbta@126.com，热线电话：05388011909。来稿请务必注明作者、手机，以便进一步联系。）