历城区：存量之上筑新城

清晨的唐冶医院门诊大厅，叫号声平稳有序。市民老张正在取药，“以前去医院得往市区跑，现在家门口有了大医院，太方便了。” 这片27万平方米的现代化综合医院，四年前还是一片坑洼不平、堆放着拆迁废渣的闲置地块。

一路向西，东风街道青云阁安置项目，今年6月交付使用，初夏的绿植爬满廊架，这里曾是破败杂乱的山东省棉麻公司老厂区。

洪楼商圈地上五层智能化停车楼，配置430余个机动车位，依托智能停车系统，有效化解停车难、通行堵的难题；全福河畔，滨水步道已见雏形，两岸载体正在加紧建设，打造济南市独具特色的滨水商业街区。老城的烟火气中正生长出全新的活力。

三处现场，三种模式，串联起历城区以城市更新破解存量瓶颈、增进民生福祉、激活发展动能的实践。

城市更新，改的是空间底色，暖的是民生民心。在历城区，每一个项目的立项起点，都是群众最迫切的现实诉求。

历城区的医疗资源并不丰富，千人口床位数，济南市9.57张，历城区6.45张，还不到平均水平的三分之二。尤其是唐冶片区，医疗资源更加紧张，医疗需求十分迫切。

历城区将城中村拆迁遗留的闲置地块治理与医疗补短板一体推进，总投资26亿元建成设1200张床位的唐冶医院，配备超高端螺旋CT、1.5T磁共振等设备，与省立医院组建医联体，通过专家常态化坐诊、科室共建、技术下沉，实现双向转诊的绿色通道。2026年 6月开诊当日接诊量便突破600人次，直接辐射周边50万群众，一举填补济南东部高水平综合医疗空白。

东风街道省棉麻厂区建筑老化、基础设施薄弱，土地利用效率低下，是片区亟待更新改造的重点区域。青云阁安置项目打破传统安置房建设标准，所有安置房均完全对标商品房品质建设，同步配齐优质教育、交通、商业等配套设施。项目紧邻地铁2号线、坐拥洪楼商圈资源，昔日低效老旧厂区蜕变为现代化宜居社区，真正实现了安置群众从“住有所居”到“住有宜居”的跨越。

有人说，城市更新容易陷入“重建设、轻运营”的误区，沦为一次性的“形象工程”。历城的实践给出了不同答案：更新不是简单的拆旧建新，而是可持续的价值再造。

唐冶医院并非孤立的民生项目，而是总投资超66亿元、占地387亩的医疗产业组团核心引擎。周边医疗健康城已入驻68家医疗企业；闵善康养社区按照CCRC模式打造千张床位养老社区，构建起“综合医疗+专科诊疗+康复养老”的全链条产业生态，既完善了公共服务配套，也培育了健康产业集群，形成“配套聚人口、人口兴产业、产业促发展”的良性循环。

这样的逻辑同样贯穿老城更新。洪楼片区全福河东北地块盘活低效存量，打造8万平方米智慧商贸楼宇，引入济南首家京东MALL旗舰店，建成后预计年创税收5000万元、带动就业2000个；洪楼1905文化街区集聚多家济南首店品牌，写字楼板块意向签约多家金融总部企业，让传统商圈向文商旅科融合的现代消费中心升级。放眼全区，579百工集、环联1904火车夜市依托老旧厂房火遍全城，砺诚文化创意产业园成为全市首个低效用地再开发标杆。

历城坚持“以更新促转型、以空间育产业”，让每一寸更新后的土地都能持续产生价值，避免了“建成就落伍、改造完闲置”的短视困境。同时，在城市更新中，历城区在更新中守护文脉，在传承中激活活力。

东风片区以“三脉三廊”整体谋划，串联红色文化阵地、历史人文场馆与滨水生态廊道，实现水脉畅、文脉兴、商脉活的统一；洪楼片区将百年教堂与商业街区一体化规划，通过保护性修缮与场景化活化，让老建筑成为片区文化IP；济钢职工俱乐部等工业遗存修缮稳步推进，大辛庄文化遗址公园与周边更新项目联动打造文旅地标。好的城市更新，从来不是抹去城市的记忆，而是让历史与现代对话，让老人记得住乡愁，年轻人找得到归属。

从“区级统筹、部门协同”的闭环机制，到多元主体参与的投融资模式，再到分类施策的差异化路径，历城区的城市更新探索，从“点上突破”向“面上提质”持续跨越。

截至目前，历城区五大重点片区累计完成投资190余亿元。2026年市城市更新台账涉及该区项目共8个，现已全部启动实施，年度计划投资约53.7亿元，截至5月份累计完成投资约23亿元。

民生短板持续补齐，产业动能不断积蓄。历城区的城市更新把人放在核心位置，锚定民生需求、植入产业动能、守护文化根脉，在有限的存量空间里释放无限的发展活力，打造真正宜居宜业、有魂有韵的现代化城区。

（大众新闻记者 段婷婷 杨学莹）