24年土地积案一朝解！63岁老党员扎根基层40年解开万千心结

七一前夕，菏泽市定陶区张湾镇人民调解委员会首席调解员吕恒森，被菏泽市委授予“菏泽市优秀共产党员”称号。

6月份，吕恒森主讲的《扎根基层守初心  倾情调解促和谐》课程，被纳入菏泽市定陶区干部教育培训精品课程库。

今年63岁的吕恒森，从1985年起干人民调解，至今已近40个年头。作为张湾镇调解委员会首席调解员、“吕恒森品牌调解室”负责人，他先后获评菏泽市“平安卫士”、2023年司法部“全国模范人民调解员”。张湾镇地处定陶、牡丹区、曹县三区县交界，6万多群众在此聚居，流动人口多，邻里、劳务、土地等纠纷交织，化解难度不小。然而，这里却连续四年获评全市信访工作“三无乡镇”。

不讲空洞理论，只讲实战案例。吕恒森的课程，用三套可落地的工作办法和三个真实案例，讲述了他四十载践行新时代“枫桥经验”的调解之道。

依法析理，不当“和稀泥”的老好人

基层矛盾多是家长里短，但根源往往是双方不懂法、不清楚政策，各说各的理。吕恒森刚入行时，也曾因法律储备不足而力不从心。为此，他下苦功啃下《中华人民共和国民法典》及人身损害、土地管理等法规，并将其转化成老百姓听得懂的大白话。

“人民调解绝对不是简单‘和稀泥’，更不能做无底线的老好人。”吕恒森说，拿法律标尺衡量是非，才能从根源上解开群众心里的疙瘩。

2023年10月，张庄村发生一起悲剧。村民张某驾驶拖拉机收割玉米秸秆时，不慎将79岁老人撞倒致死。双方多次协商无果，受害家属情绪激动。张某家庭困难，拖拉机是借钱买的，肇事人被拘留，根本拿不出赔偿款，调解陷入僵局。

接手此案后，吕恒森没有退缩。他走访摸排，发现张某岳父是退休教师，具备代偿能力，便多次上门沟通，劝其代赔。随后，他带着《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，逐条给双方讲解法定计算标准，拿着纸笔一笔笔现场核算。白纸黑字摆在面前，消除了受害家属“漫天要价”的误区，也让肇事方认清了法定责任。经过近一个月的沟通，最终由张某岳父一次性赔付24.6万元，并完成司法确认，彻底化解了这起极易引发群体上访的人命纠纷。

清廉无私，守住“一碗水端平”的底气

干基层调解，最难的不仅是复杂案情，更是守住公平公正。吕恒森给自己立下一条不可触碰的铁规矩：全程义务调解，分文不取，坚决不吃当事人一顿饭、不喝一杯水、不收一分钱好处费。

“只有自身干净清廉，调解时才能不偏不倚、挺直腰杆。”吕恒森说。

此前，镇上村民冯某在外务工，高空修剪树枝时被吊车拖拽坠落，全身多处骨折，花费近10万元。雇主和吊车司机互相推诿。吊车司机是牡丹区人，距离三十多里。吕恒森三次驱车上门，对方要么闭门不见，要么拒接电话，甚至质疑他收了伤者好处。

面对委屈，吕恒森没有放弃。他选择傍晚错峰上门，在对方家门口等到其下班。他当面出示伤情照片和医疗单据，主动亮明底线：“我全程免费调解，一分钱好处都不收，只是单纯帮老百姓讨公道！”听到这番话，对方态度软化。随后，吕恒森依法划分责任，判定雇主和吊车司机各承担50%赔偿。最终，双方现场转账付清8.67万元，签订了一次性了结协议。

无私才能无畏，清廉方能公正。“公生明，廉生威”，公正清廉就是基层干部行走群众之间最硬气的“通行证”。

抓早抓小，把调解室搬到田间地头

新时代“枫桥经验”的核心，是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。基层矛盾突发性强、易激化，拖延处置极易演变成信访积案。吕恒森坚持早发现、早介入，哪里有矛盾，调解阵地就设在哪里。

张湾镇某村曾有一桩沉淀了24年的土地分配信访积案。从1983年到2007年，全村始终未调整承包地，52名婚嫁、新增人口长期无地。多批工作人员介入，都没能解决。

吕恒森接手后，没有单纯依靠干部身份施压，而是以普通村民身份沉下去。他连续一个多月挨家挨户摸排，登记人口增减信息。随后，他带着卷尺、原始台账和政策文件，直接到耕地现场实地丈量，现场公示计算方式，接受全村人监督。针对带头阻挠的群众，他单独约谈，讲清政策、平衡利益。分地当天，几百名村民现场围观监督，一次性彻底化解了这桩24年的积案，没花公家一分钱，没安排一顿招待饭。

“矛盾不上交，关键在一个‘早’字；平安不出事，核心在一个‘快’字。”如今，吕恒森还总结出一套三级矛盾前置防控体系：网格常态化排查、30分钟即时响应到场、田间流动调解点与品牌调解室联动。简易纠纷当日办结，疑难纠纷限期闭环，把风险隐患消灭在萌芽。

近四十年的调解路，没有惊天动地的壮举，只有日复一日的奔波。吕恒森用三句话总结自己的行动准则：以法为基，做懂政策的明白人；以公为要，做持正义的干净人；以民为本，做暖民心的贴心人。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。

“基层治理任务繁重、道阻且长，但人民调解工作大有可为、大有作为。希望我们所有人都能够坚守初心、扎根基层、心系群众，以法理为支撑、以公正为底色、以民生为导向，用心用情妥善化解每一起矛盾纠纷，全力建设平安定陶、法治定陶、和谐定陶，为新时代基层治理现代化贡献我们基层干部全部的力量！”吕恒森说。

正是无数个像吕恒森这样的基层调解员，用双脚丈量民情，用真心化解民忧，为新时代基层治理现代化写下了最生动的注脚。

（大众新闻记者 王兆锋  郭 丽）