银行监管月报｜1.33亿！437张罚单！上半年银行业罚没金额超10亿，信贷违规仍是“重灾区”

6月，银行业监管处罚力度仍在持续加码。当月央行、金融监管总局及外汇管理局共对银行机构及从业人员开出437张罚单，较上月增长12.63%；罚没金额合计1.33亿元，较上月增长16.67%。上半年银行业累计罚没已突破10亿元大关，严监管态势未有丝毫松动。

从各类型银行的受罚情况来看，国有银行无论是罚单数量还是罚没金额均位居首位，占比均在29%左右。工商银行以57张罚单、1202万元罚没金额位列国有银行之首，罚单均额达52.26万元；中国银行虽仅有7张罚单，但罚没金额高达1228.09万元，单张罚单均额达204.68万元。

值得关注的是，6月三家国有大行同时因“重要信息系统管理”问题被罚255万元。其中，工商银行因“重要信息系统投产变更风险管控不到位”“未按规定报告重要信息系统突发事件”被罚105万元，建设银行因“重要信息系统投产变更风险管控不到位”“重要信息系统应急管理不足”被罚70万元，交通银行因“灾备恢复能力建设不足”“重要信息系统应急管理不足”被罚80万元。

博通咨询首席分析师王蓬博认为，这类问题反映出部分银行在数字化转型过程中“重技术、轻治理”的倾向，忽视了制度建设、流程规范、责任落实与风险文化的同步搭建。

股份制银行方面，中信银行1393.22万元罚没金额位居首位。平安银行6月亦收到17张罚单，罚没金额603.96万元，罚单数量在股份制银行中仅次于兴业银行，兴业银行则以20张罚单位居股份制银行罚单数量首位。

城商行层面大额罚单密集落地。上海银行9张罚单数量位列第一，合计罚没金额187万元；北京银行以8张罚单、267.44万元罚没金额位列城商行第二；绍兴银行则以6张罚单、150万元罚没金额位列第三。值得注意的是，6月18日，苏州银行因信贷、支付结算、反洗钱、内控等方面存在11项违规，被央行江苏省分行警告、通报批评，没收违法所得39.95万元并罚款721.02万元，这是苏州银行开业以来单笔最大的罚单。

农商行的处罚力度同样不容小觑。南昌农商银行以9张罚单、360万元罚没金额位居前列，湖北随州农商银行、安徽固镇农商银行、浙江桐乡农商银行等均收到百万元以上罚单。今年以来县域农信社、农信联社频繁领到百万级罚单，至少有13家农信社罚单超过100万元。

从违规领域来看，信贷业务违规以278张罚单高居首位，较5月增加33张，贷款“三查”未尽职、违规发放贷款、信贷资产分类不准确是主要案由，二季度以来全行业信贷业务违规罚单达703张，占当期银行罚单的62.3%。

从地域分布来看，浙江、北京、江苏三地罚没金额位居全国前三，合计占全国总罚没金额的40%以上。浙江以57张罚单、2133.59万元罚没金额双双位列榜首，其中机构罚没金额高达2113.59万元，个人仅20万元，罚单主要集中在机构层面，显示出浙江辖内银行机构违规行为较为集中。

北京以33张罚单、1922.73万元罚没金额紧随其后，单张罚单均额达58.26万元，远高于全国平均水平，主要受外资银行及国有大行区域分行大额罚单影响。江苏以18张罚单、1310.29万元罚没金额位列第三，机构罚没金额1273.29万元，个人37万元。

在息差持续收窄、盈利承压的行业背景下，从“规模驱动”转向“质量驱动”已非选择题而是必答题，那些仍停留在“纸面合规”的银行机构终将为其治理短板付出代价。

（大众新闻·风口财经记者 王雪）