党报帮办｜潮汐摊位，如何破解“退潮”难？

清晨6点，济宁市任城区华城路的潮汐摊位，迎来了一天中的“涨潮”时刻：载满货品的三轮车沿路停靠，叫卖声、询价声交织起伏。8点30分，潮汐摊位迎来经营截止时间。

潮汐摊位的出现，为周边居民提供了家门口便民买菜的渠道，也让流动摊贩有了合规经营的去处。可在实际运行中，“退潮”难等接踵而至，为摊位管理带来了新的难题。

摆摊成本降了，管控难题来了

家住华城路附近的朱先生，平日里在老家菜园里种些时令蔬菜，产量不大，都是傍晚采摘、次日摆摊零售。到现在，他已是摆摊七八年的“老面孔”了。

没有潮汐摊位的那些年，朱先生一天要辗转四五个点位，跟着执法人员的巡查节奏东躲西藏。后来，华城路上有了相对集中的摆摊区域，不用四处“打游击”了，但每月得缴纳100元管理费。

两年前，潮汐摊位出现，管理费用随之取消。“一年下来能省不少钱。”朱先生说，这对菜农和小本经营者来说，是实实在在的利好。

不用交管理费，菜价自然更亲民，“顺路、便宜”成了附近居民口中的高频评价。但是，免费也意味着准入约束的弱化，一些问题也随之而来。

没有登记备案、没有摊位分配，摊贩们遵循“先到先得”的默认规则。为了抢占好位置，有人提前到场，有人向外扩张摊位面积，黄线划定的经营边界逐渐模糊。“买菜方便是好事，可摊子一个劲儿往路中间挤，走路、开车都受影响。”周边居民王先生说。

7点30分，华城路迎来了早高峰。机动车、非机动车持续汇入，摊贩的三轮车、越线摆放的货筐、市民临时停放的电动车，再加上围在摊前挑拣的人流，让原本的双向车道被大幅挤占，车辆通行十分缓慢。

据该片区综合执法人员介绍，针对早高峰短时拥堵现象，多个部门正联合增派路面执勤力量巡查，辅以监控设备抓拍违停，逐步疏导非机动车辆占道乱象。

“涨潮”容易，“退潮”难

时间来到8点，综合执法人员、环卫作业车辆以及环卫工人先后入场，潮汐摊位进入“退潮”倒计时。“我不知道几点结束。”一位卖辣椒的摊主说，看到别人在这儿卖，就把家里吃不完的辣椒摘来卖了，“卖完就走。”

综合执法人员沿着摊区一遍遍巡查，反复提醒“准备收了，到点了”，多数摊主嘴上应着，手上动作并不见加快，有的继续招揽顾客、称重找零，有的装作没听见。

临近8点30分，到了潮汐摊位的经营截止时间。执法人员加大了催促摊贩离场的力度。“马上马上，最后一单。”见执法人员走近，有些摊贩便象征性地往筐里收两把菜，等人走过又重新摆出来。

经执法人员反复督促清场，多数摊贩陆续撤离，环卫工人随即进场展开清扫。按照潮汐摊位管理制度规定：产生的垃圾杂物不落地，并由经营商户负责清理。

但是，现场地面仍散落着菜叶、果皮、玉米皮等垃圾。“光这片区域，一早上就得反复打扫十几遍。”负责该路段的环卫工人坦言，往往刚扫完前面，身后又落下新的垃圾。

9点30分，路面清扫干净后，躲避执法人员而散落在周边的摊贩，又陆续返场了。摊主赵女士说，执法人员离开后，这里的市场能持续一整天。

据综合执法人员介绍，该路段摆摊现象由来已久，自潮汐摊位设立后，无序占道经营的情况已明显改观，但摊贩和执法人员“打游击”现象仍然存在。

一条街的“放”与“管”

华城路涉及5个社区，辐射群众超4万人，旺盛的购买力吸引了大量的流动摊贩。

华城路的一家便利店店主，是潮汐摊位明确的支持者。他说，近两年路边摊位逐渐形成规模，往来买菜的人流明显增多，不少人顺路进店选购饮品、日用品，店铺销量随之上涨，整条街的“人气”都比从前旺了不少。

当然，这条充满烟火气的道路，成了当地多个部门管理的“重点”。

“我们来了，他们就收，我们走了他们又摆，只能一遍遍巡、一遍遍劝。”综合执法人员坦言，目前潮汐摊位多采取因地制宜的管理模式，尚未形成统一、刚性的管理标准，日常执法多以口头劝导为主。

据了解，华城路沿线现有140余个潮汐摊位，日常秩序的维护依靠片区10余名执法人员完成，兼顾退场管理与日常巡查，还需要分时段轮值。

当前，当地多个部门正在联合破局。机动车乱停乱放问题，经综合执法部门与交警部门协同整治，停放秩序已基本规范；早高峰短时拥堵问题，执法部门正联合交警部门逐步疏导……

记者采访中还了解到，当地街道办已向摊贩统一发放经营告知书，对经营时段、划定区域、售卖品类、卫生标准等作出明确规范。其中，针对商户管理提出了具体要求：街道及社区统一登记商户信息，进行备案管理；统一签订食品安全承诺书。

群众诉求的分化，也让治理尺度成为一项难题。有人认为家门口买菜便利，也有人认为交通拥堵、环境脏乱而主张取缔。

当地综合执法人员表示，目前，潮汐摊位的管理仍处在探索、优化阶段，正在研究引入专业管理团队实现规范化运营、将摊区整体挪移至路缘石以上等方案的可行性，在保障民生需求的同时，最大限度降低对道路交通与环境的影响。

（大众新闻记者 金芮宏）