烟台法院通报全市打击拒执犯罪工作情况

大众网记者 王丽 烟台报道

7月8日，烟台市人民政府新闻办公室召开打击拒不执行判决、裁定犯罪新闻发布会。烟台市中级人民法院党组成员、执行局局长彭桂东通报全市打击拒执犯罪工作情况。过去一年，烟台全市法院把打击拒执犯罪作为执行工作的“牛鼻子”，系统谋划，重拳出击，取得了明显成效。

彭桂东指出，执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，直接关系人民群众的切身利益，关系法律权威和司法公信力。依法、精准、高效地打击拒执犯罪，是全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神的政治要求，是有效解决“执行难”问题的关键举措，也是积极回应人民群众新期待、维护社会诚信体系的必然要求。

强化高位统筹与协同作战

烟台法院坚持系统思维，着力打破办案壁垒，推动形成党委政法委领导、公检法联动的综合治理体系。市委政法委将解决“执行难”、打击拒执犯罪置于平安建设和法治建设全局中谋划推进，大力支持法院开展“强化执行联动、破解执行难题”专项行动。全市法院将打击拒执犯罪作为核心议题，主动汇报工作，不断完善联席会议机制，强化部门协作，形成打击拒执犯罪“一盘棋”的工作态势。

在具体办案中，法院、检察院、公安机关在线索排查、证据固定、案件移送、审查起诉等环节密切配合，落实常态化联席会议与专门联络员制度，构建起“信息共享、线索互移、案件共商”的一体化工作模式。部分区市实现公安机关提前介入调查、检察机关引导取证、法院快立快判，有效破解“移送难、立案难、起诉难”问题，形成了“快移、快侦、快诉、快判”的办案节奏，打击效能明显提升。

在协同机制保障下，全市法院以“零容忍”态度向拒执犯罪“亮剑”，打击精度与力度显著增强。2025年以来，全市法院移送涉嫌拒执犯罪案件121件，公安机关立案38件，检察机关移送审查16件，法院立案34件，判决生效13件。高压震慑促使主动履行和督促履行效果突出，截至2026年6月30日，全市法院执结案件31411件，同比提高45.6%，执行完毕率42.7%，执行到位率54.7%，综合治理成效充分显现。

规范证据标准与量刑尺度

烟台法院坚持制度先行，着力强化与公安机关、检察机关的沟通协调，推动实现制度规范与司法实践的同频共振。2025年，结合“两高一部”《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》和最新司法解释，烟台法院研究制定《关于建立打击拒不执行判决、裁定罪联动协作机制的指导意见》，就保障打击拒执工作达成一致意见，进一步统一思想、凝聚共识，形成打击合力。

在创新办案模式方面，烟台法院建立“公诉与自诉并重”的双轨制打击体系，对情节严重的坚决通过公诉程序追究刑事责任，同时畅通自诉办理渠道，制定《关于适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序若干问题的指导意见》，依法保护当事人的自诉权，充分发挥申请执行人的主观能动性，促进精准高效打击拒执犯罪。同时，烟台法院不断完善规则指引，2023年与市公安局、市检察院会签《关于拒不执行判决、裁定犯罪案件移送及证据收集工作指引》，以问答形式列举8项常见程序问题和证据认定问题，2025年又根据“两高一部”《意见》对《证据指引》进行修订细化，进一步统一移送及证据收集标准，实现侦诉判无缝对接。

通过一系列制度机制的建立健全，烟台法院逐步构建起制度完备、衔接顺畅、运行高效的协同治理体系，为打击拒执犯罪提供了有力的制度保障，也为切实解决“执行难”问题夯实了长效基础。

聚焦主责主业与规范执行

烟台法院立足司法职能，在证据审查、程序创新、惩戒措施等方面深耕细作，确保每一起拒执案件经得起法律检验。在证据把关方面，烟台法院强化证据意识，将挖掘拒执犯罪线索全面融入执行程序，重点收集“履行能力”“拒执行为”“损害后果”三类关键证据，筑牢证据基础。各基层法院细化落实《证据指引》，规范“排查、取证、移送”全流程，建立执诉衔接机制，为精准定罪量刑奠定了坚实基础。

在协同把关方面，烟台法院执行团队常态化排查恶意转移、隐匿财产等犯罪线索，快速固定证据，精准查处拒执犯罪案件，并与检察机关、公安机关对疑似拒执行为及时会商研判，协同解决案件办理中的疑难问题。2025年以来，法院、检察院、公安局召开打击拒执联席会议48次，推动48起案件顺利办理，整体作战能力持续提升。

在惩戒把关方面，烟台法院坚持“惩治与教育相结合”，深化刑事打击与信用惩戒融合，构建“一处失信、处处受限”格局。通过送达《自动履行告知书》、运用预处罚预警、开展失信修复等措施，引导当事人主动履行。2025年以来，对2958名被执行人采取失信惩戒措施，发出预处罚通知461份，对13149人进行信用修复，有效避免民事纠纷向刑事犯罪转化，实现了法律效果与社会效果的统一。

深化科技赋能与宣传引导

烟台法院全面深化智慧执行，着力提升“查人找物”效率。通过深化网络查控系统应用，实现对被执行人财产信息的快速查控；推行全流程无纸化办案，配备移动终端，实现随时随地“掌上”执行。同时积极引导申请执行人申请悬赏执行，2025年以来共发布悬赏公告938人次；加强警法联动查人找物，发出协助执行函2208份，有效查控下落不明的被执行人及扣押车辆，智慧执行效能持续释放。

在聚焦重点领域方面，烟台法院对涉及赡养费、劳动报酬、医疗费等民生领域的拒执行为依法从重处罚，开展“护航民生2025”“暖民薪 保民生”集中执行行动，主动邀请人大代表、政协委员见证执行，提升司法公信力。2025年以来，全市法院开展各类集中执行372次，拘传1500余人，拘留445人，罚款88人共计131.5万元，实现政治效果与社会效果的统一。

烟台法院不断创新宣传方式，扩大法治教育覆盖面。主动发布6起打击拒执犯罪典型案例，通过新闻媒体、官方平台、社区公告等多种渠道以案释法。2025年以来，通过各类平台曝光失信被执行人972人次，报道集中行动114次，对打击拒执罪等典型案例进行广泛深入宣传，营造“失信可耻、守信光荣”“拒执必惩”的强大舆论氛围，推动诚信理念深植人心。