烟台重拳打击拒执犯罪 筑牢司法公正“最后一道防线”

7月8日，烟台市召开打击拒不执行判决、裁定罪新闻发布会，向社会通报全市打击拒执犯罪工作成效。烟台市中级人民法院党组成员、执行局局长彭桂东在发布会上表示，全市法院将打击拒执犯罪作为执行工作的“牛鼻子”，系统谋划、重拳出击，取得了明显成效。

协同联动：从“单打独斗”到“一盘棋”作战

烟台市着力打破办案壁垒，构建起党委政法委领导、公检法联动的综合治理体系。市委政法委将有效解决“执行难”置于平安建设、法治建设全局中谋划推进，支持法院开展“强化执行联动、破解执行难题”专项行动。法院、检察院、公安机关在线索排查、证据固定、案件移送、审查起诉等环节密切配合，落实常态化联席会议与专门联络员制度，构建起“信息共享、线索互移、案件共商”的一体化工作模式。部分区市实现公安机关提前介入调查、检察机关引导取证、法院快立快判，形成“快移、快侦、快诉、快判”的办案节奏。2025年以来，法院、检察院、公安局召开打击拒执联席会议48次，推动48起案件顺利办理。

高压打击形成有效震慑。2025年以来，全市法院移送涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪案件121件，公安机关立案38件，检察机关移送审查16件，法院立案34件，判决生效13件。截至2026年6月30日，全市法院执结案件31411件，同比提高45.6%，执行完毕率42.7%，执行到位率54.7%。

制度规范：统一标准确保精准打击

烟台市突出机制建设，夯实协同治理的制度根基。2025年，结合“两高一部”《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》和最新司法解释，研究制定《关于建立打击拒不执行判决、裁定罪联动协作机制的指导意见》，进一步统一思想，形成打击合力。2023年与市公安局、市检察院会签《关于拒不执行判决、裁定犯罪案件移送及证据收集工作指引》，2025年根据“两高一部”《意见》进行修订细化，以问答形式明确证据收集标准，实现侦诉判无缝对接。

在办案模式上，建立“公诉与自诉并重”的双轨制打击模式，制定《关于适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序若干问题的指导意见》，依法保护当事人的自诉权，充分发挥申请执行人的主观能动性，促进精准高效打击拒执犯罪。

宽严相济：惩治与教育相结合

烟台市坚持“惩治与教育相结合”，深化刑事打击与信用惩戒融合。烟台市中级人民法院党组成员、副院长杨波在答记者问时表示，拒执犯罪是对司法权威的公然挑衅，人民法院始终以“零容忍”态度坚决打击，同时贯彻落实宽严相济的刑事政策，严格把握罪与非罪的界限。审判实践中，从审查主观恶意、审查行为性质、审查危害后果、审查认罪悔罪表现四个维度综合考量，对于经催告后立即全额履行、与申请执行人达成和解并按协议履行的，一般不按犯罪处理；在一审宣告判决前履行全部或部分义务、犯罪情节轻微的，可依法从轻或免除处罚。

近三年来，烟台两级法院共审结拒执犯罪案件30件，让司法裁判权威在刑罚震慑中落地生根。2025年以来，全市法院对2958名被执行人采取失信惩戒措施，发出预处罚通知461份，对13149人进行信用修复，有效避免民事纠纷向刑事犯罪转化，实现了法律效果与社会效果的统一。

科技赋能宣传引导：营造诚实守信社会氛围

烟台市全面深化网络查控系统应用，实现对被执行人财产信息的快速查控；推行全流程无纸化办案，实现随时随地“掌上”执行。2025年以来，共发布悬赏公告938人次，发出协助执行函2208份，有效查控下落不明的被执行人及扣押车辆。聚焦赡养费、劳动报酬、医疗费等民生领域，开展“护航民生2025”“暖民薪保民生”集中执行，主动邀请人大代表、政协委员见证执行。2025年以来，全市法院开展各类集中执行372次，拘传1500余人，拘留445人，罚款88人131.5万元。

发布6起打击拒执犯罪典型案例，通过新闻媒体、官方平台、社区公告等多种渠道以案释法。2025年以来，通过各类平台曝光失信被执行人972人次，报道集中行动114次，营造“失信可耻、守信光荣”“拒执必惩”的强大舆论氛围。

（大众新闻•山东法制报记者 张家宾 通讯员 刘丹）