发言摘登·月度协商会⑪丨于玲：培育多元主体，深化协同治理，全速织密山东现代城乡商贸流通“一张网”

培育多元主体 深化协同治理 

全速织密山东现代城乡商贸流通“一张网”

于  玲

省政协委员，农工党省委会秘书长

城乡商贸流通网络是乡村振兴、城乡融合的重要支撑。山东大力推进县域商业、快递进村等工程，三级流通框架基本成型，获评全国县域商业“领跑县”数量连续三年全国第一。但目前仍存在主体偏弱、要素保障不足、长效机制不完善等问题。一是市场主体实力弱、协同性差，龙头带动不足，经营主体零散，各类物流资源分散，未能实现一网多用。二是统筹治理与要素保障不足，部门协作不畅，存在重建设轻运营、重城市轻农村现象，用地、资金、人才等资源供给不足，城乡监管和信用体系不统一。三是长效机制欠缺，网点运营薄弱，企农利益联结松散，数字化、统仓共配等服务覆盖有限。为此，建议：

一、培育壮大多元主体，建强城乡流通“主力军”。一是实施流通龙头培育工程，扶持本土企业向连锁化、数字化、集团化转型，打造行业领军企业，引导龙头企业下沉乡村，搭建一体化流通网络。二是培育农村新型流通主体，鼓励经营主体组建产销联盟，发展电商、冷链等专业业态；开展农村商业带头人培训，借鉴优秀电商发展经验，培育特色电商集群。三是升级基层服务网点，推动村级门店转型为多功能综合服务站。同时健全利益联结机制，推广成熟合作模式，依托订单农业、保底收购、利润返还等方式，拓宽农户增收渠道。

二、健全协同治理体系，构建统筹推进“强保障”。一是建立省级统筹协调机制，组建专项领导小组，统筹各项工作与考核，打破部门壁垒，形成协同联动格局。二是精准强化要素保障，将流通设施纳入相关规划，优先保障项目用地；整合财政资金，创新投融资模式，撬动各类资本投入；深化校企合作，加大专业人才引育力度。三是搭建省级流通信用平台，落实信用评价与联合奖惩。统一城乡市场监管，开展联合执法，整治农村市场乱象，营造良好营商环境。

三、推进共建共享与数字赋能，夯实长效运营“硬支撑”。一是健全长效运营机制，对村级站点给予运营补贴，推动城企结对帮扶，打造示范样板，破解重建设、轻运营难题。二是加快数字化转型，搭建省级大数据平台，实现流通环节一体化运作，发展直播电商、即时零售等新业态，助力农产品出村外销。三是升级三级物流配送体系，完善物流设施，推进客货邮融合发展以降低成本。同时依托本地成熟经验，加快冷链设施与基地建设，通过全程温控减少农产品损耗。