临沂市沂南县铜井镇：“泉乡五老”专治“邻里心病”

为深入践行新时代“枫桥经验”，推动基层矛盾纠纷排查化解走深走实，本报开设“巧解千千结 枫暖千万家”专栏，聚焦一线政法力量化解矛盾、服务群众的真实故事，呈现基层善治的创新与实效，以小切口传递大担当，以暖故事凝聚强力量，共绘平安山东、法治山东建设新图景。

临沂市沂南县铜井镇：“泉乡五老”专治“邻里心病”

“咱们远亲不如近邻，为地界、树木、堆放杂物伤和气实在不值，各退一步，把问题捋顺，往后好好相处。”今年5月，临沂市沂南县铜井镇，在铜井镇综治中心、村“两委”与“泉乡五老”调解队的共同劝说下，僵持许久的两名村民握手言和，一桩邻里纠纷圆满画上句号。这是铜井镇依托“党建+网格”基层治理模式，整合村“两委”班子成员、“泉乡五老”调解队本土力量，坚持法理相融、多元联动，把各类邻里、土地矛盾化解在村组一线、萌芽之初的生动实践。

农村邻里纠纷看似都是鸡毛蒜皮的小事，却极易日积月累激化对立，成为影响村庄和谐稳定的隐患。

“这块空地凭啥他们说占就占，还把空心砖全堆在我家门口过道，出门都不方便。”村民吕某甲一肚子委屈。另一边，吕某乙也满心不服：“他种的那几棵树越长越大，遮得我家院里不见太阳，树根往墙根钻，房子都不安全，这块地本来就有我们一份，堆点建材怎么不行？”

双方各执一词，越闹越僵，频繁发生口角冲突，多次拨打110报警，民警现场调解数次，双方始终不肯让步，邻里关系降至冰点，也搅扰了周边村民正常生活。“两家以前关系挺好，就因为三件小事闹到水火不容，不仅自家日子过不好，村里风气也受影响，必须赶紧介入把疙瘩解开。”该工作区书记王尚桓看在眼里急在心里。

铜井镇综治中心接到网格上报的矛盾线索后，第一时间启动党建引领多元联动调处机制，以村党支部为核心，整合村“两委”班子成员、网格员力量，同步邀请“泉乡五老”调解队全程参与。这支调解队伍由老民警、老乡镇干部、老司法工作者、老支书等组成，既是持证人民调解员，也是基层“法律明白人”。他们扎根乡土、熟稔民情，说话群众听得进、信得过，是化解乡村土地、邻里纠纷的中坚力量。

调解人员使用“背对背疏导、面对面协商”工作法，分头上门与双方促膝长谈，耐心倾听积压已久的委屈诉求。面对吕某甲，调解员拉着他唠家常：“以前农忙时你们还互相帮忙收庄稼，邻里情分难得，别因为这点事断了往来。”转头又安抚吕某乙：“种树遮光、乱堆杂物确实不妥，但硬碰硬争执解决不了问题，闹到最后双方都耗精力。”几番劝导，慢慢消解彼此心中对立隔阂。

待双方心态平复后，调解员拿出涉及农村宅基地、相邻关系的相关法律法规，结合镇域同类纠纷真实案例以案释法，用乡土家常话讲清法理边界，剖析矛盾持续升级的负面影响，反复劝导群众恪守“邻里和为贵”的乡村公序良俗。

面对土地权属争议，调解人员调取村内土地台账、宅基地确权档案，现场丈量勘查地块边界，明确土地使用权归属，用书面凭证打消双方认知分歧；针对树木遮光、危及房屋安全问题，情理并举劝说吕某甲移栽树木，兼顾邻居居住权益；针对空心砖乱堆乱放，明确限期清理要求，打通公共通行空间、消除安全隐患。

经过多轮耐心细致沟通，双方放下心中芥蒂，一致认可调解方案，现场签订书面调解协议，约定明晰土地边界、限期移栽树木、清理建材杂物，承诺今后遇事主动沟通、互谅互让，自觉维护村庄和谐。调解完成后，镇、村、“五老”调解员全程跟踪督办协议履行进度，按期完成全部整改事项，昔日反目的邻里冰释前嫌。

经验启示

沂南县铜井镇“党建+网格”化解乡村矛盾的实践，为基层高效处置邻里、土地类纠纷提供可复制的治理样板。一是锚定党建核心，把村党组织、网格作为矛盾排查化解前沿阵地，统筹综治、村“两委”“五老”调解力量，形成上下联动、快速介入的解纷合力，实现矛盾抓早抓小、源头化解。二是用好本土调解资源，打造“泉乡五老”特色调解队伍，依托老干部、老民警公信力，以“法理+乡情”柔性疏导群众心结，群众愿意坐下来沟通、听得进劝导。三是优化调解实操方法，采用“背对背稳情绪+面对面定方案”模式，结合确权档案、法律法规厘清争议根源，从根本上消除分歧。