党报帮办｜流浪猫该不该投喂？爱心如何不扰民？

近日，随着盛夏来临，小区内喂养流浪猫的话题再次引发讨论。有居民表示夏季炎热，投喂的食物容易发霉变质，影响小区环境；但另一些爱心人士则表示投喂流浪猫是善意之举，不应该被误解。那么到底该不该投喂流浪猫？如何对其进行有效救助？喂养流浪猫是否要承担法律责任？

“我现在旗帜鲜明地反对投喂流浪猫！”江苏的孙先生说，他对小猫小狗不反感，但无法理解居民在自家门口投喂流浪猫。“我能看到一排排的流浪猫躺在我家院子里，有十几只。到了夏天，它们拉的屎招引蚊虫跳蚤，而且异味扑鼻，我的后门都没办法开了。他们还天天在我家门口的台阶上投喂流浪猫。”孙先生介绍，本来自家附近的流浪猫只有两只，一公一母，但现在已生了好几窝。投喂的人觉得自己在行善，但对周边环境的影响却不管不问。

孙先生家院子里的流浪猫

辽宁的廖女士是一位爱心人士，除了自己养的两只猫外，还收养了一只怀孕的流浪猫。现在，流浪猫已经在她家产下两只幼崽。“如果我喂了它之后做不了后续的救助工作，我可能就不再投喂了。”廖女士表示，自己也会投喂流浪猫，但投喂之后会自费给流浪猫做绝育，绝育之后再找领养人领养，如果找不到领养人，就暂时先将它们放归，起码可以减少流浪猫在春夏季节的繁衍。“我每个月平均需要自费800块钱去给喂养过的流浪猫做绝育。”廖女士说，因为自己也从事一些与宠物用品相关的工作，所以暂时有能力去承担这项绝育的费用，也算将收入的一部分回馈到动物身上。

记者发现，有部分小区贴出了关于业主投喂流浪猫的告示。小区物业工作人员说，他们会在小区设立一个专门供业主投喂流浪猫的场所，既不会对周边业主产生影响，又方便打扫卫生。当被问到是否会劝阻业主投喂流浪猫时，工作人员表示，流浪猫也都是些小生命，不喂它们也不好。

如何能够科学有效地救助流浪猫？浙江公益组织“TNR护喵小队”的工作人员表示，他们不建议单纯投喂流浪猫，单纯投喂弊大于利，需要和TNR相结合，TNR是目前国际公认最人道有效的治理方法。TNR即抓捕（Trap）—绝育（Neuter）—放归（Return），也是目前国内城市相关机构、公益圈公认最可持续的流浪猫管控方式，能从根源减少流浪猫无序繁殖，彻底解决夏季猫咪发情乱叫、大量幼崽降生、种群无限扩张的核心矛盾，恰好能化解居民“想救助又怕扰民”“反感流浪猫泛滥”两大对立观点。

喂养流浪猫是否会有承担法律责任的风险？山东国曜琴岛律师事务所律师李立红表示，喂养流浪猫一般不违法，但如果形成长期、固定的喂养关系，可能需要为猫伤人等行为承担侵权赔偿责任。法律责任主要取决于喂养方式，核心风险在于民事侵权赔偿。

民事责任关键在于是否被认定为事实上的“饲养人”或“管理人”。偶尔投喂通常不构成，一般无需担责。若在固定时间、地点长期投喂，甚至提供猫窝、带动物治病或做绝育，可能被认定形成事实上的饲养管理关系，一旦动物伤人，应依据《中华人民共和国民法典》按过错承担侵权责任。需特别注意的一点是，在特殊场所投喂，如在羽毛球馆等经营场所投喂，即使不算饲养人，也可能因引入危险源而承担一般侵权责任。

在行政责任方面，如果违反城管规定，聚集流浪动物引发卫生隐患，扰乱公共秩序，干扰他人生活，可能面临警告、罚款等行政处罚。

如果想要防范投喂流浪猫可能带来的风险，可以避免长期固定投喂，也可联系动物保护组织进行科学救助；投喂时避开人流密集区，及时清理现场；配合物业或救助站做好消杀；如发现原饲养人遗弃，可向社区或公安报告；保留投喂记录，如遇动物伤人及时报警处理。

（大众新闻记者 郭由）

您有难题，党报帮办。如遇“急难愁盼”，可点击大众新闻领导留言板留言。领导留言板已与12345政务服务平台实现双向对接，联动助力您反映的问题得以高效解决。