济南市高新区：把综治中心打造成群众解决问题的联合窗口

让矛盾纠纷“应吸尽吸”，让依法化解“掷地有声”。为深入贯彻落实中央政法委培训班和全省综治中心规范化建设暨深化矛盾纠纷排查化解专项行动推进会精神，充分发挥综治中心“吸附矛盾纠纷、推动依法实质化解”的重要基础平台作用，“济南政法”公众号推出“综治中心规范化建设一线访谈”，聚焦区县政法委书记、综治中心主任等“关键少数”，亮工作思路，晒实战打法，讲“中心程序推进、部门实体解决”的协同机制，看综治中心如何成为群众解纷的“终点站”。敬请关注。

济南市高新区：把综治中心打造成群众解决问题的联合窗口

济南市高新区应急安全部部长 董凤

综治中心是加强基层治理、建设平安建设的重要平台，也是践行新时代“枫桥经验”、夯实基层基础的关键抓手。近年来，高新区认真落实上级部署，把综治中心建强用好，区、街道、村（社区）三级一起发力，把矛盾吸附在基层、化解在基层，为区域发展创造了安全稳定的好环境。

一、深刻把握综治中心建设的时代意义

现在基层情况越来越复杂，过去各干各的、分散管理的老办法，已经不太适应新形势、新要求。这就需要一个统一平台，把各方力量整合起来，理顺机制、提升能力，真正做到问题早发现、矛盾早化解、风险早防范，让治理工作从“事后救火”变成“事前预防”，从“各自为政”变成“一起发力”。

从高新区实际来看，综治中心不是新增部门，也不是政法机关的内设机构，说到底就是帮群众解决问题的联合窗口、化解矛盾的终点站、基层治理的总牵头。把综治中心建好、用好，就是把新时代“枫桥经验”落到实处，让老百姓遇事有地方找、办事省心、有人听意见、有人管事情，把制度优势真正变成治理实效。

二、做强源头吸附，让矛盾尽量在基层化解、不上交

基层治理最关键，就是小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交。要把综治中心当成第一道防线，建立“区里统筹、街道主办、村居兜底”三级联动机制，做到矛盾纠纷统一受理、统一分流、统一管理，全覆盖、无死角。

区级层面，由应急安全部门牵头，把法院、检察、公安、司法、信访等渠道的诉求全部整合进来，依托智慧平台，线上线下一起受理、统一派单、全程跟踪，一个平台办事、一套流程运转、一个闭环解决。街道层面，网格员、调解员、社区民警，常态化排查邻里、物业、劳资、家庭等苗头性问题，做到早发现、早介入、早稳住。村居层面，村干部、老党员，把小矛盾、小纠纷就近就地化解，打通服务群众“最后一米”。近年来，全区共受理矛盾纠纷3.46万件，调解成功率达到98.42%，绝大多数矛盾都化解在基层、化解在萌芽状态。

三、做实依法化解，形成大家一起管、实质解决问题的格局

化解矛盾，关键要依法办事、真解决问题，不能只走个流程、一转了之。立足综治中心“整合力量、统筹协调、依法处理”的定位，把力量集中起来、流程理顺、标准统一，形成党委领导、政府负责、部门配合、社会参与的工作格局。

区级综治中心，把信访接待、矛盾调解、法律服务、风险研判、心理疏导等功能整合在一起，一站式受理、一条龙服务，统筹政法各单位、行业部门、专业调解力量一起发力，把人民调解、行政调解、司法调解联动起来。针对物业纠纷、征地拆迁、劳动争议、涉企矛盾等重点问题，分类施策、专班负责、精准化解，用法治方式把事情讲清楚、把矛盾化解掉。

街道综治中心，重点联动派出所、司法所，联合调处、合力攻坚，确保复杂问题有人牵头、难办矛盾有人攻坚。同时，常态化开展法治宣传、法律咨询，引导群众依法理性表达诉求，做到案结事了、人和气顺。

四、做优权责闭环，建立规范管用、责任明确的运行机制

综治中心主要是统筹协调、管程序、抓督办，负责统一受理、集中分流、跟踪督办、回访评价，把程序走到位、过程管到位、责任压到位，全程可追溯、闭环管理，杜绝推诿扯皮、敷衍了事。入驻部门主要是履行职责、办实事、解难题，依法履职、直面群众、直面问题，把事情解决好、诉求回应好、风险化解好，做到不缺位、不越位、不错位。

区级层面健全统筹协调、分工负责、结果共享、考核问责机制；街道层面细化任务、压实责任、强化联动，做到上下联动顺畅、条块配合有力、责任落实到位，形成中心统筹有力、部门履职到位、基层执行顺畅、群众满意认可的良好局面。

下一步，高新区将继续把综治中心规范化、实体化、实战化建设抓深抓实，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断夯实源头治理、完善共治体系、健全闭环机制，努力把综治中心真正建成矛盾化解终点站、为民服务主平台、基层治理总枢纽，持续提升基层治理能力，以高水平治理护航高质量发展。

（济南政法）