《临沂市工业控制线管理办法》出台，“像保护耕地一样保障工业用地规模”

7月10日，记者在临沂市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，为加强工业控制线管理，保障工业发展空间，服务全市工业经济标志性产业链建设，临沂市政府出台了《临沂市工业控制线管理办法》（以下简称《办法》），已于近日施行。

作为产业发展的重要空间载体，临沂市工业用地总量537平方公里，居全省第二，工业用地在城镇建设用地总量的占比稳定在38%左右，但对标省内外先进工业城市，仍存在工业用地量大质弱、布局分散、工业围城、配套滞后等问题，制约了产业集聚高端化、规模化发展，难以适应建设现代化强市的新要求。因此，临沂市制定了《临沂市工业控制线管理办法》，主要目的是规范全市工业用地管理，加强工业布局的规划引领，提高工业用地节约集约水平，更好保障工业发展空间，服务全市工业经济标志性产业链建设。

工业控制线是为工业经济长远发展而确定的工业用地保护线，控制线内用地包括工业用地和其他的公共服务、市政基础设施等用地。根据《临沂市国土空间总体规划（2021—2035年）》，全市划定工业控制线面积500平方千米左右。目前，临沂市坚持“规模不减少、布局有优化”的总原则，结合国土空间总体规划动态维护，对工业用地进行局部调整，给全市工业划“红线”，像保护耕地一样，保障工业用地规模，划到线内的工业用地不得随意调整为其他用途。

工业控制线应根据国土空间规划和产业发展需要，遵循“合理布局、保障发展、集约高效”的原则，在城镇开发边界内划定：一是符合国土空间规划要求，集中成片的现状工业用地以及城镇开发边界内规划新增工业用地，应全部划入控制线；二是各县区（开发区）纳入控制线的工业用地面积，占城镇开发边界内规划工业用地总面积比例，原则上不小于80%；三是推动工业用地集聚布局和规模化发展，原则上单个控制线的最小规模不低于10公顷。工业控制线划定的具体工作，由市自然资源和规划部门会同市发展改革、工信、生态环境部门组织实施，划定成果实行分级审批，市辖区的划定成果报市政府审批，各县的划定成果由县政府审批。

批准实施的工业控制线原则上不得调整，但考虑到经济社会发展形势变化和产业发展需求，在确保工业控制线规模基本稳定，有利于工业用地规模集聚和合理布局的前提下，《办法》也明确了工业控制线的调整要求。工业用地控制线调整，既严格履行程序，体现规划刚性管控，又合并简化环节，实现服务高效便捷。

为引导工业项目集约集聚发展，新建工业项目原则上要在工业控制线内布局，避免工业用地散乱低效。同时，为充分保障工业用地发展空间，《办法》要求，工业控制线内应以工业用地为主，规划工业用地面积原则上不低于工业控制线面积的60%。

（大众新闻记者 王楠）