告别增量依赖，深耕存量盘活——看文登如何实现零地招商

随着开发建设持续推进，新增建设用地指标逐年收紧，“项目等地”现象时有发生。另一方面，由于经济转型等原因，部分企业厂房长期闲置、土地“晒太阳”问题日渐突出。

发展“缺地”与存量“低效”的矛盾该怎么解？文登经济开发区在长期盘活低效用地的实践中，全力走出了一条零增地、高质量、高效益发展的新路径。

告别增量依赖 深耕存量盘活

文登：零地招商，项目用地更集约高效

□ 本报记者 陶相银

本报通讯员 王雪冰 姜猛

随着开发建设持续推进，新增建设用地指标逐年收紧，“项目等地”现象时有发生。同时，由于经济转型等原因，部分企业厂房长期闲置、土地“晒太阳”问题日渐突出。发展“缺地”与存量“低效”的矛盾该怎么解？文登经济开发区（以下简称“开发区”）在长期盘活低效用地的实践中，走出了一条零增地、高质量、高效益发展的新路径。

天润金钰新材料复合轧辊制造项目的用地之前是闲置地块，多年来未开展生产经营活动。在得知天润金钰需要场地新上项目时，开发区积极联系企业盘活这块约275亩的低效土地。目前，项目一期建设已经完成，预计7月底前完成二期厂房建设。

“在土地资源约束日益趋紧的当下，不能习惯于‘伸手要指标’，而是要向‘沉睡的资源’挖潜力。”文登经济开发区管委会副主任李艳霞介绍，2024年以来，开发区累计盘活闲置土地1027.58亩，低效用地621.12亩、闲置厂房4万多平方米，其中828亩“沉睡”多年的地块因项目落地而重新焕发生机，“通过‘腾笼换鸟’引进22个新项目，资源盘活利用率达55.6%”。

盘活不是简单的“推倒重来”，而是复杂的“腾挪重塑”，需要坚持“一企一策、一地一法”。

通过技术改造，既不新增用地，又实现效能提升。威海顺丰专用车制造股份有限公司的订单持续增加，现有车间无法满足生产需求，开发区引导企业在厂区内新建1.3万平方米的数字化车间，全面提升生产效率，预计今年下半年开始动工。项目建成后，年可生产1500台专用车。

对于长时间停产的企业，或者与区域规划定位不符的企业，开发区则统筹各方、寻求“最大公约数”后的“腾地引凤、去旧育新”。以位于化工产业园的谷雨春医用微球产业化项目为例，该项目所在地块之前是某新材料生产企业多年前申请的用地，鉴于新材料产业与化工产业园的规划不符，开发区多次协调后让企业让出该地块。而这次“最大公约数”的求解，不仅“解”出来产值10亿元的谷雨春医用微球产业化项目，也为文登打造医药医美产业集群提供了重要支撑。

今年以来，开发区新建项目17个、续建项目12个、储备项目6个。通过借助零地招商、盘活区域闲置资源，充分挖掘存量土地潜力，同时依托现有的产业基础和产业链布局精准对接项目，让每一寸土地都用在“刀刃”上。“盘活土地的本质，是为未来‘留白’，只有算好长远账、整体账，才能为高质量发展腾挪出更多空间。”李艳霞说。