坚定不移走好高质量发展之路

坚定不移走好高质量发展之路

——“习近平总书记关于高质量发展的重要论述与山东实践”理论研讨会综述

马学力

高质量发展是习近平总书记把握发展规律从实践认识到再实践再认识的重大理论创新，深化了对新时代我国经济发展和转型的规律性认识，蕴含鲜明时代特质与科学实践优势，在马克思主义发展理论中具有开创性价值。

6月22日，山东省政协召开2026年第一次理论研讨会，以“习近平总书记关于高质量发展的重要论述与山东实践”为主题，交流学习体会和理论研究成果。省政协秘书长、省人民政协理论研究会会长秦传滨主持会议并讲话。

与会省政协委员、省人民政协理论研究会理事、机关干部、有关专家学者等一致认为，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，关系我国社会主义现代化建设全局，表示要认真学习领悟习近平总书记关于高质量发展的重要论述的丰富内涵、理论品格和实践要求，进一步加强理论研究和阐释，为山东“走在前、挑大梁”贡献更多智慧和力量。

深刻领会高质量发展的理论意蕴

党的十八大以来，习近平总书记围绕高质量发展发表一系列重要论述，作出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”、“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”等重大论断，系统回答了新时代“实现什么样的发展、怎样实现发展”的根本问题。

高质量发展是习近平经济思想中具有原创性、标识性的重要概念，是立足世界之变、时代之变、发展之变，贯通马克思主义政治经济学方法论、中华优秀传统治理智慧、中国式现代化实践要求，对经济发展理论的重大创新，构成内涵丰富、逻辑贯通、系统完整的科学理论体系，是全面建设社会主义现代化国家的科学指南。

时代在不断前进、事业在不断发展，理论创新和实践创新也一刻不能停止。科学认识“十五五”时期高质量发展面临的新形势，可以为更好把握经济运行特征和高质量发展的内在逻辑提供借鉴参考。山东省宏观经济研究院院长张中英以“五个转型”概括分析“十五五”时期高质量发展面临的新形势，她认为，区域经济转型表现在经济发展的空间结构更加强调中心城市和都市圈的引领作用，产业发展转型更加强调比较优势的内源驱动与生产要素的空间重组，消费导向转型更加强调消费的基础性作用以及“需求牵引供给、供给创造需求”良性循环，对外开放转型向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级，人口结构转型主要表现在人口进入负增长阶段、老龄化进入加速期和人口进一步向高能级城市集聚。省人民政协理论研究会常务理事、山东社科院科研管理部部长张念明也对当前经济发展面临的基本形势进行了分析，他提出，全球经济复苏预期不稳，经济低速增长、外商直接投资低速增长和贸易低速增长的“三个低速”态势不变，外部环境严峻复杂多变，世界多极化趋势加速、国际经贸规则重构加速以及全球产业科技竞争趋于“白热化”的“三大趋势”交织演化，国内经济机遇挑战并存，有效需求成关键靶点、有效供给成关键切口、有效结合成关键出口的“三个有效”亟待释放，并建议聚焦扩大有效需求、发展新质生产力、发挥重大项目支撑作用，在进一步加强预期引导中推动高质量发展。

紧紧依靠创新这个“第一动力”

现代国家竞争，主要是综合国力竞争，根本是创新能力的竞争。创新的本质在于革故鼎新，通过提高传统生产要素的效率、创造新的生产要素、形成新的要素组合，为高质量发展提供源源不断的内生动力。

省人民政协理论研究会副会长、济南市政协副主席王京文认为，不同地区创新资源基础差异显著，不能盲目追求“全而新”，要立足优势找准创新主攻方向，把握科技创新引领、实体经济筑基、要素配置优化的原则，因地制宜发展新质生产力。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，是加速推进新型工业化、发展新质生产力，推动制造业高质量发展的重要抓手，山东财经大学经济学院教授张新春围绕数实融合加速推进新型工业化，提出要借助技术、要素、资源、市场、产业互联互通，从量的积累到局部质变，再到系统质变。山东省政协委员、省人民政协理论研究会理事、国家农产品现代物流工程技术研究中心科技研发部部长张长峰在书面发言中建议，以数字化、智能化变革驱动港口新质生产力跃升，进一步破解物流瓶颈，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。

创新并非仅是“无中生有”的原始突破，更多是立足既有成果开展优化迭代、要素重组与体系完善。省人民政协理论研究会理事、民进省委会宣传部一级调研员吕鲁华提出，面对日益激烈的市场竞争、快速迭代的技术变革以及消费者需求的多元化升级，传统中小企业转型升级迫在眉睫，亟需以智能化升级重塑传统产业竞争力，以新质生产力培育新兴产业增长极。省人民政协理论研究会理事、德州市委党校哲学教研部副主任时圣玉表示，文化产业是绿色产业、朝阳产业，是新质生产力的重要组成部分，通过系统性转化创新，让“德文化”从历史遗产变为发展资源，从地方符号变为全省动能，为山东高质量发展注入精神动力与文化支撑。

做好扩大内需这篇大文章

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，事关经济稳定和安全，不是权宜之计，而是为深远谋。

2025年中央经济工作会议确定的2026年经济工作要抓好的八个方面重点任务，其中排在首位的是“坚持内需主导，建设强大国内市场”。在山东大学马克思主义学院副研究员毛小骅看来，扩大内需不是单纯的“花钱”或“刺激”行为，它以生产、分配、交换、消费的辩证统一为方法论，实际上是生产决定论与反作用论的统一。生产、分配、交换、消费四个环节是相互联系的整体，实现有机互动、良性循环是关键。

交通是贯通生产、分配、流通、消费全链条的核心纽带，是打通供需空间错位、适配超大规模国内市场的基础载体。省人民政协理论研究会理事、济宁市委党校（济宁行政学院）统战教研部主任皮小卉在书面发言中写道，现代流通体系作为国民经济循环的骨架与纽带，是推动高质量发展的战略支撑，内河航运在畅通国内大循环中具有不可替代的作用，建议以功能重构、港产融合、联运升级、生态完善为重点，全面提升供应链集成服务能力，实现港航产业与实体经济深度共生、协同发展。临沂市政协课题组建议大力发展枢纽经济，以交通枢纽为空间载体，通过强化要素集聚推动区域产业深度融合，打通内需堵点。

走好改革开放这条必由之路

习近平总书记在党的二十届四中全会第二次全体会议上明确要求，“进一步全面深化改革，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，努力在重点领域和关键环节取得新突破”，为我们进一步抓好改革指明了方向。

实践充分证明，只有坚持以改革破局开路，统筹推进各领域系统集成改革，才能充分释放全社会创新创造潜力，持续塑造高质量发展新优势。山东大学国家治理研究院副院长、教授刘国亮认为，改革不仅是体制机制的破旧立新，更是发展理念和实践路径的深刻变革，建议聚焦要素配置与治理改革一体推进的制度突破、传统升级与新兴培育双轮驱动的产业突破、构建国内国际双循环新发展格局关键节点的开放突破，牵引推进动能转换，为经济社会高质量发展注入澎湃动力。省人民政协理论研究会理事、潍坊学院经济管理学院教授魏建平提出，高水平开放已从辅助性的“政策工具”上升为驱动区域高质量发展的“内生变量”，山东的开放要超越传统规模扩张，转向通过制度供给创造发展新动能。

中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国不断取得新成就的重要法宝。山东社科院国际经济与政治研究所所长刘晓宁从溯源视角进行解读，认为中国自古以来就具有开放包容的特质，以对外开放推进现代化发展的思想继承并创新了马克思关于世界市场、国际分工以及社会发展阶段的理论和观点，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，这意味着它的资源需求、市场空间、发展动能都必须放在全球坐标系中来谋划，立足历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑阐释我国扩大高水平对外开放的根基和独特优势。

山东在全国开放大局中区位优势明显。青岛市政协课题组提出，物流是畅通国民经济循环、服务高水平对外开放的重要先导，围绕畅通沿黄陆海国际物流大通道服务黄河流域高质量发展，建议以山东港口群为“出海口”，以沿黄综合运输通道为“主动脉”，串珠成链、通江达海，推动沿黄地区从“地理上的走廊”迈向“经济上的纽带”，真正把黄河流域的区位优势、资源优势转化为发展优势、开放优势。

绘好绿色发展这幅靓丽图景

“绿水青山就是金山银山”的理念，跳出发展看发展，重新摆正人与自然、发展与生态的关系，深刻揭示“生态本身就是经济”，从思想根子上堵住了以牺牲环境为代价换取一时经济增长的老路，蹚出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续新路子，为山东打造绿色低碳高质量发展先行区提供了根本遵循。

日照市政协课题组立足马克思主义生态观的思想渊源、习近平生态文明思想的核心指引和中华传统生态智慧的文化滋养三个方面，阐释高品质生态环境赋能高质量发展的理论渊源，认为生态环境作为人类生存与发展的根基，其质量水平直接影响经济发展成色、社会进步程度与人民幸福指数，提出要从生态要素赋能、绿色动能培育、发展质量提升、民生福祉彰显四个维度，构建生态赋能体系。

“双碳”目标的实现，不仅需要产业结构的深度调整和技术路线的革命性突破，更离不开制度层面持续有力的激励与约束，淄博市政协课题组在书面发言中提出，在诸多制度工具中，绿色财税政策因基础性、导向性和调控性功能较强，通过将碳排放等外部成本内部化，对绿色低碳行为给予正向激励，对高碳行为施加必要约束，可以成为推动绿色低碳转型的重要抓手。对于主动融入“双碳”战略布局，省人民政协理论研究会常务理事、东营市政协副主席冯玉峰认为，要深入挖掘海洋碳汇资源潜力，健全生态产品价值实现机制，进一步探索蓝碳交易、海洋生态补偿等市场化路径，努力实现生态效益、经济效益、社会效益共赢，深耕海洋经济就是做到在保护中开发、在开发中保护，确保海洋开发活动与生态承载力的动态平衡。

答好共享发展这份时代考卷

坚持以人民为中心的发展思想，是我国经济发展的根本立场，发展的成果不仅体现为数字增长，也体现为可感可知的“柴米油盐”，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

共同富裕是实现人民美好生活的必然要求、建设社会主义现代化强国的必然选择、中华文明现代形态的图景表达，在省人民政协理论研究会理事、中国石油大学（华东）马克思主义学院教授潘娜娜看来，新时代共同富裕强调共同富裕主体旨向全民性与客体内容全面性的统一、人民物质生活富裕与精神生活富裕的统一、共同富裕实现动力的共建性与推进层级渐进性的统一，她建议以空间协同机制促进各类资源互通互促，以深化收入分配制度改革调节收入差距，以推进基本公共服务均等化强化民生保障，以构建相对贫困治理新体系兜牢防贫底线，以高质量文化供给促进精神共富。

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，当前实现全体人民共同富裕最艰难、最繁重的任务仍然在农村。省人民政协理论研究会常务理事、青岛大学政治与公共管理学院院长、教授陈洪连认为，宜居宜业和美乡村建设在发展目标、价值取向、实践场域方面与高质量发展理念高度统一，高质量发展为和美乡村提供要素配置逻辑与内生增长动力，和美乡村拓展高质量发展的空间载体与民生落点，二者共同锚定以人民为中心的发展立场，宜居宜业和美乡村建设顺应了亿万农民对美好生活的向往。菏泽市政协课题组在书面发言中提出，乡村产业振兴赋能县域经济高质量发展，根植于马克思主义生产力与生产关系矛盾运动的基本原理，是中国特色社会主义政治经济学在城乡融合领域的生动实践与理论创新，建议用好县域经济体量占比高、城乡融合基础好的优势，以乡村产业振兴激活县域发展动能，助力打造乡村振兴齐鲁样板。

此外，省政协提案委员会办公室课题组、省政协民族和宗教委员会办公室课题组、省政协委员联络工作委员会办公室课题组，分别围绕加大“投资于人”力度促进民生建设、壮大县域富民产业、推进制造业数字化转型，提交了书面发言。

高质量发展理论研究的政协思考与展望

一场深度研讨，推动理论认识加深；一番思想碰撞，助力发展思路愈发清晰。本次理论研讨会，深入学习习近平总书记关于高质量发展的重要论述，结合山东“十五五”高质量发展“怎么看”和“怎么干”，开展理论层面的学理阐释和实践层面的路径探讨，展现了人民政协服务高质量发展的担当与广阔视野。

省政协秘书长、省人民政协理论研究会会长秦传滨说，要继续深化对“第一动力”的理解把握，关注如何更好把“产业出题”与“科技答题”贯通起来。要继续深化对“内生特点”的理解把握，多做一些“东西协作”“陆海统筹”的题目研究。要继续深化对“普遍形态”的理解把握，聚焦美丽中国建设的重大问题，深化前瞻性研究，强化战略性思考，提出针对性建议。要继续深化对“必由之路”的理解把握，围绕如何在日趋复杂的国际形势中稳住外贸外资基本盘等多做研究，更好助力山东打造高水平对外开放新高地。要继续深化对“根本目的”的理解把握，要把人民群众关心的问题，作为研究、阐释、践行习近平总书记关于高质量发展的重要论述的切入点和根本落脚点。要突出实践导向、强化课题牵引、创新表达方式，运用科学思想方法和工作方法，推出更多有深度有价值有影响的研究成果。

高质量发展之路，驰而不息方能致远；实干兴邦之责，笃行不怠必建新功。进入新发展阶段，推动高质量发展任务艰巨，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，不断深化对高质量发展重大理论和实践问题的研究阐释，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。