签署“备忘录”只过去一个月，为何霍尔木兹海峡再次成为“火药桶”

当地时间7月12日凌晨，伊朗伊斯兰革命卫队海军发布声明，宣布霍尔木兹海峡“即日起关闭，任何船只不得通行”。美军中央司令部随即表示已开始对伊朗发动一周内的第三轮打击。此前美军已对伊朗发起两轮打击，伊朗也向美军在中东的多处设施发动了报复性袭击。

从美伊新一轮军事对抗升级到海峡突然关闭，这中间到底发生了什么？而更让人费解的是——明明6月中旬刚签了谅解备忘录，仗怎么又打起来了？

72小时时间线：从局部摩擦到全面关闭

当地时间7月8日，局势急剧升温。深夜，伊朗阿巴斯港以及锡里克、恰巴哈尔港、布什尔、阿布穆萨岛等多地接连传出爆炸声。正值北约峰会在土耳其首都安卡拉召开、伊朗为已故最高领袖举行葬礼之际，美军完成了对伊朗新一轮打击，击中约90个伊朗军事目标，包括防空系统、海岸监视设施、导弹和无人机储存设施，以及伊朗沿海地区军事后勤基础设施等。伊朗方面则向美军在巴林、科威特、卡塔尔和约旦等国的设施发动导弹和无人机袭击。

7月8日，在土耳其安卡拉，美国总统特朗普（中）出席北约峰会。新华社发（穆斯塔法·卡亚摄）

7月11日，伊朗外长阿拉格齐访问阿曼，双方就霍尔木兹海峡航运安全等议题举行会谈。但这趟外交行程没能阻止事态恶化。当天深夜，一艘在霍尔木兹海峡内航行的船只关闭了自动识别系统，试图沿未经伊朗批准的路线航行。伊朗革命卫队海军先是发出警告，对方拒绝调整航向，最终伊方发射巡航导弹实施警告射击。

7月12日凌晨，革命卫队海军正式发布声明：霍尔木兹海峡即日起关闭，直到另行通知以及美国停止干涉这一地区为止。与此同时，美国东部时间7月11日晚7时15分，美军开始了一周内对伊朗的第三轮打击。据美军中央司令部披露，本轮打击了约140个伊朗军事目标。伊朗则宣布用导弹打击了美军在卡塔尔乌代德空军基地、阿曼杜库姆港等目标。

谅解备忘录：一份“各说各话”的文件

美伊之间这轮冲突之所以升级得如此之快，根源在于双方对一份文件的理解完全不同。

6月中旬，美伊签署了一份谅解备忘录。其核心内容大致是：伊朗承诺不寻求发展核武器，并有序开放霍尔木兹海峡，以换取全面停火；美国承诺解除对伊朗的海上封锁，逐步解除制裁。双方还约定了一个60天的谈判窗口期，在此期间伊朗不收取通行费。

这是6月20日在阿曼北部小镇海塞卜拍摄的霍尔木兹海峡南侧现状。新华社记者温新年摄

看似互让一步，隐患却埋在“海峡到底怎么开放”的具体操作上。美国认为，备忘录的措辞意味着海峡应完全恢复战前通行模式，不存在通航报备、规定航线这些“附加条件”。伊朗则认为，美国已经承认了伊方对海峡的管理权，伊方只需保证60天内不收费就行。

双方诉求几乎完全没有交集——美国要的是不可逆的自由通航，伊朗要的是不可逆的主权确认。而之所以从分歧直接滑向动武，根源在于备忘录没有设置任何有效的争端裁决机制。两边一碰到实际执行冲突，立刻发现“最终解释权”没人拍板。战场上的每次开火，其实都是在争夺条约的最终解释权。

冲突激化让布伦特原油期货迅速暴涨近8%，一口气冲破80美元关口；而在“暗中观察”的以色列，也随时在寻找介入行动的借口和新窗口。

阿曼的“双航道”方案：是出路还是空谈？

在一片剑拔弩张中，阿曼试图扮演调停者的角色。

7月11日，伊朗外长阿拉格齐访问阿曼。据知情人披露，阿曼正在极力撮合一套“分治通航”计划。根据这项尚未最终敲定的协议：穿越阿曼领海的南部航道将按照战前条件实行自由通航；经由伊朗领海的北部航道通行的船只，则需要事先获得伊朗批准，但不会被收取通行费。

此外，与会各方还在讨论发表一份声明，内容可能涉及全面开放海峡位于国际水域的“中央航道”，保障船舶全面、自由通行。

这条“双航道”方案听起来合理，但它生效的前提是双方愿意坐下来谈。

一边的伊朗用全封闭把海峡大门反锁，另一边的美国第三波对伊轰炸已经升空。即便阿曼画出了双线航道，想让双方把枪放下走回谈判桌，恐怕还要经历更残酷的博弈。霍尔木兹海峡这条全球石油大动脉，显然已经无法回到原来的模样。

资料来源：新华社、央视新闻、环球时报、国际在线等

（大众新闻编辑 吕原）