牌照续展中止四年后：瀚银科技领年内行业最大罚单

牌照续展被中止四年仍无进展的上海瀚银信息技术有限公司（以下简称“瀚银科技”），近日因两项违规被合计罚没7445万元而成为关注焦点。一边是巨额罚单落地，一边是其支付牌照续展停滞四年仍无进展，背靠海澜集团的瀚银科技，未来将走向何方？

巨额罚单

因两项违规被罚没7445万元

近日，中国人民银行上海市分行公示的行政处罚信息显示，瀚银科技因违反清算管理规定、违反商户管理规定，被没收违法所得65919976.99元，同时罚款853万元，两项金额合计约7445万元。这一被罚没金额，刷新了2026年第三方支付单笔处罚最高纪录。同时，瀚银科技责任人施某锋因对违反清算管理规定的违法行为负有直接责任，被罚款34万元。

业内人士接受媒体采访时表示，“没收违法所得+罚款”的组合形式，意味着监管认定其通过违规获取了实质性经济利益，这一定性远比单纯罚款更为严厉。

针对此次处罚的特点，博通咨询首席分析师王蓬博接受媒体采访时表示，此次处罚违规事项覆盖清算管理、商户管理两类最核心监管领域。王蓬博还提到，尤其要注意的是，涉事机构牌照续展已处于中止状态，本次处罚仍针对历史违规行为，也体现了监管执法的追溯效力。另据企查查，此次责任人施某锋早在2023年3月已退出公司董事备案，此番时隔三年仍被追责，充分体现监管追责不因责任人身份变更而终止。

合规短板

罚没金额飙升，说明合规整改不彻底

记者注意到，瀚银科技一直存在合规短板。天眼查显示，2017年8月29日，因违反支付业务规定，瀚银科技被人民银行上海分行没收违法所得66375.24元，并罚款50万元，共计人民币566375.24元。

2021年8月，瀚银科技还曾因违反商户管理规定、违反清算管理规定、未按照规定履行客户身份识别义务、与身份不明的客户进行交易等四项违法行为，被罚款1406万元；时任总经理施伟锋亦被罚10万元。

值得注意的是，此次瀚银科技被处罚的违规案由也集中在清算和商户两大核心领域。对此，有分析人士表示，从2021年的1406万元到2026年的7445万元，表明瀚银科技在五年间非但没有完成彻底合规整改，反而在同样的违规领域变本加厉，说明当合规文化已系统性溃败，仅靠内部整改恐难扭转。

素喜智研高级研究员苏筱芮接受媒体采访时则表示，此次瀚银科技被罚，既体现出2026年第三方支付行业处于严监管态势，也反映出“累犯型”机构多次涉及违规问题，暴露出相关支付机构为追求业务牺牲风控的短视行为。总体来看，瀚银科技的首要任务是抓紧完成合规整改，保住支付牌照，在解决生存问题的基础上，才能考虑后续战略转型等事宜。

牌照续展

被中止后停滞四年仍未有进展

公开信息显示，瀚银科技成立于2006年1月，公司总部位于上海，2012年6月获得《支付业务许可证》，获准开展互联网支付、移动电话支付业务。股权层面，天眼查公开股权架构信息显示，瀚银科技核心控股股东为海澜集团，其在2018年完成入股布局，目前持有公司64.1623%股权，占据绝对控股地位；次要股东上海有瀚国际贸易有限公司持股9.99%。

另据2022年6月中国人民银行公布非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息，有8家因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，被中止续展申请的审查。瀚银科技位列其中。截至目前，四年时间过去，该机构支付牌照续展审核工作始终没有重启、办结。

记者注意到，牌照续展中止四年间，瀚银科技不仅没有完成整改，也未按条例要求更名。根据2024年5月1日‌起正式施行的《非银行支付机构监督管理条例》规定，非银行支付机构的名称中应当标明“支付”字样，但是瀚银科技至今仍未完成公司名称变更。据公开信息，今年3月还因未更名被人民银行点名，暴露其合规整改的消极态度。

谈及瀚银科技被重罚又未改名事宜对于其后续的续展和经营会发生何种影响时，王蓬博在接受媒体采访时表示，瀚银科技的支付牌照自2022年被中止续展后，公司实质上已走到危险的边缘，而四年间既未完成整改，又未更名“支付”字样，这等于持续向市场释放消极信号。如今叠加天价处罚，会再次引发市场对其是否还能正常续牌的质疑，甚至还可能触发合作银行、商户的合同终止条款，导致业务下滑。更严重的是，大股东的声誉可能也将随之受损，后续资本支持意愿恐怕也会降低。

“瀚银当务之急是全面配合监管完成历史问题整改，包括梳理清算通道、重建商户管理体系，并主动推进公司名称变更以示合规诚意。从长远看，需强化董事会与合规团队权责，引入外部专业力量重建内控体系。”王蓬博说。

此前，今年2月《非银行支付机构分类评级管理办法》正式实施时，招联首席经济学家董希淼接受媒体采访时则表示，“重大反洗钱违规（如参与洗钱案件、多次受罚且整改不力）可能触发‘一票否决’，直接导致续展申请被中止或不予受理。”董希淼表示，因此续展不再是例行公事。未来，风险合规记录不佳的机构将难以通过续展关，行业准入壁垒显著提高。