站稳4500亿新起点！东营绘就未来五年发展蓝图

经济总量突破4500亿元关口，东营的城市发展，正式迈入全新阶段。

立足当下，眺望2030年，这座黄河入海口的滨海油城，已经定下清晰的长远目标：主要领域现代化建设走在全省前列，全力打造全省北方地区经济重要增长极。

目标宏伟，关键在实干，核心在未来五年。

作为决胜高水平现代化强市的决定性五年，东营“十五五”规划纲要正式出炉，没有笼统的口号，只有精准务实的施工图。立足“五个走在前、作示范”定位，不搞大水漫灌式的平均发力，而是聚焦国家战略、产业升级、科技创新、民生提质，全方位积蓄城市跃升的底气与动能。

未来五年，东营将如何突破、怎样蝶变？这份关乎每一个东营人的城市蓝图，答案清晰可见。

鸟瞰黄河口湿地 （通讯员 丁洪安 报道）

锚定国之大者，以生态底色扛起城市担当

一座城市的格局，始于站位；一座城市的底气，源于担当。

对于东营而言，守护黄河入海的生态本底、服务国家重大战略，始终是发展的首要使命。这份担当，藏在黄河三角洲的一草一木、一鸟一水之间。

时值盛夏，山东黄河三角洲国家级自然保护区的朱鹮野化基地生机盎然。十余日龄的朱鹮雏鸟，在工作人员的精细化养护下茁壮成长，专属配比的匀浆辅食、精准把控的生长环境，为珍稀鸟类繁育保驾护航。

如今，人工繁育的朱鹮已实现规模化野化，首批放飞个体最远迁徙至孤岛镇，野外生存状态稳定。得天独厚的湿地资源、持续优化的生态环境，让这片土地成为珍稀生灵的宜居家园。

这正是东营生态治理的最好缩影。

多年来，东营创新陆海统筹、系统修复的湿地治理模式，常态化开展生态补水，稳定保有30万亩淡水沼泽湿地。城市生态承载力持续攀升，鸟类种类增至376种，成为东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀鸟类的核心繁殖地，黄河入海口的生态名片愈发亮眼。

立足“十五五”新周期，东营将持续深耕生态保护与绿色转型，把服务黄河重大国家战略落到实处。

以黄河国家公园建设为核心，持续优化湿地生态格局、提升生物多样性，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。同步推动产业、建筑、交通全领域绿色改造，落地一批标杆性低碳项目，全力打造黄河流域生态保护和绿色转型发展标杆城市。

生态提质之外，东营更是向闲置土地、传统产业要新产能、新动能。

作为全国盐碱地综合利用首批试点城市，东营深耕“地种相适”发展路径，唤醒昔日盐碱荒滩。根据规划，“十五五”末，东营将培育10个以上自主知识产权农作物新品种，建成15处市级以上示范基地，高标准农田规模突破239万亩，粮食产能稳定在33亿斤，让白茫茫的盐碱滩彻底变身绿油油的丰产田。

能源转型同样步履坚定。在保障胜利油田稳产高产、筑牢国家油气安全屏障的基础上，东营将加速风电、光伏、地热等新能源开发，推动CCUS、绿氢技术与传统石化产业深度融合，走出一条资源型城市绿色低碳转型的特色新路。

广饶县橡胶轮胎（成品）产业大脑。（通讯员 刘云杰 报道）

向新向智突围，产业迭代激活城市新动能

生态是底色，产业是脊梁，创新是引擎。历经“十四五”深耕，东营人均GDP突破20万元，实现城市体量与发展质量的双重跨越。

站在新起点，东营没有止步于传统优势，而是以科技创新破局，以产业升级提质，开启高质量发展全新赛道。

当下，山东首个橡胶轮胎成品产业大脑AI能力中心在东营正式投运，彻底改写了传统产业的发展模式。

以往靠经验预判市场、对接供需的传统模式成为过去，如今依托AI大数据算法，搭建起全域产业“一张图”智慧管控体系。打通全产业链数据堵点，整合上下游供需资源，为整个轮胎产业集群搭建起智能化“超级供需平台”。

从原材料采购、设备更新到数字化改造，企业需求一键发布、精准匹配，实现商机在线、高效对接。传统产业的数字化蝶变，正在东营加速落地。

基于坚实的产业基础，东营定下务实且进取的“十五五”经济目标：地区生产总值年均增长5％以上。

这一目标兼顾了传统产业转型升级的变量与新兴产业增量崛起的潜力，既贴合城市发展实际，又彰显了争先进位、勇站排头的东营担当。未来五年，东营将统筹降碳、减污、扩绿、增长，让工业大市、能源大市的底色更绿、实力更强。

产业升级的核心是科技创新，城市进阶的关键是数字赋能。

在东营经开区斯玛特管道的生产车间，拥有自主知识产权的大口径PE管件量产下线、远销海内外。企业依托政策红利，持续深耕尖端技术，加速人工智能与实体经济深度融合，打造数字化电力服务体系，成为东营科创企业突围的缩影。

未来五年，创新将成为东营发展的核心关键词。

全市将深入实施“人工智能＋”行动，全方位赋能传统产业、培育新兴产业。明确科创硬指标：全社会研发经费投入年均增长8％左右，每万人口高价值发明专利拥有量达20件，数字经济核心产业增加值增速持续高于全省平均水平。

开放赋能、主体培优，是城市跃升的重要支撑。

东营将持续优化营商环境，专项赋能民营企业发展，全力培育7家千亿级龙头企业。同时依托入海口独特区位优势，加快推进津潍高铁建设，确保2027年上半年顺利通车，构建陆海空联动的综合交通格局，主动融入全国统一大市场，打造沿黄沿海开放合作新高地。

深耕民生温度，让城市发展成果惠及每一个人

城市的高度，看发展速度；城市的温度，看民生厚度。

一直以来，东营始终把民生福祉放在发展首位，“十四五”期间民生支出占一般公共预算比重稳定超70％。老旧小区改造、基层医疗升级、就业岗位扩容、公共服务提质，一系列民生实事落地生根，让群众幸福感持续攀升。

东营米兰奥特莱斯小镇项目建设进入收尾阶段，建成后将成为中心城区集时尚购物、休闲文旅、品质餐饮于一体的沉浸式商业新地标。（通讯员 缪宏伟 报道）

迈入“十五五”，东营民生建设迎来全新升级：从“补齐短板”转向“提质增效”，从“有没有”转向“好不好”。

基层医疗的蝶变，最能直观感受城市温度。在龙居镇大张村卫生室，标准化诊疗、一站式报销服务全面落地，村民在家门口就能看病取药、医保结算，彻底告别往返市区就医的奔波。

基层医疗机构硬件实力全面跃升，广饶县花官中心卫生院配齐胃镜、彩超、CT全套诊疗设备，常见病、基础病可就地诊治。依托远程会诊、心电、影像系统，基层诊室可与县级医院实时联动，十分钟即可获取专业诊疗方案，优质医疗资源真正下沉到群众身边。

未来五年，东营将聚焦就业增收、公共服务、一老一小、共同富裕四大核心领域，搭建全生命周期民生服务体系。

就业端守住民生底线，动态清零零就业家庭，2026年计划新增城镇就业3万人以上；教育端持续推进优质均衡发展，稳住全省前列的核心办学质量；医疗端深化医改、引育名医资源，持续优化基层诊疗体系。

同时，持续织密三级养老服务网络，推进医养深度融合，完善普惠托育、生育支持政策，打造全龄友好型城市。不断健全社会保障、公共安全治理体系，建设更高水平的平安东营、法治东营，让每一位市民都能安居、安心、安业。

民生福祉之外，城市文化软实力同步提质。

东营将深度挖掘黄河文化、石油文化、孙子文化、红色文化、吕剧文化特色，高标准推进国家公共文化服务体系示范区、黄河国家文化公园东营段建设，持续擦亮“黄河入海·生态东营”城市IP，让城市既有硬核实力，更有深厚底蕴。

结语

从生态守护到产业革新，从科创突围到民生提质，东营“十五五”的蓝图，清晰、务实、有力量。

站稳4500亿发展新起点，手握精准清晰的发展施工图，这座依河而生、向海而兴的城市，正以稳健的步伐、昂扬的姿态，向着2030的宏伟目标全速进发。

未来五年，是东营突破跃升的关键五年。属于黄河入海口的全新蝶变，已然可期。

（大众新闻记者 李广寅 杨珂）