打破社区壁垒，聚合治理合力 千佛山街道探索“社社联建”基层治理新模式

基层治理是国家治理的“神经末梢”，相邻老旧小区治理资源分散、服务供给不均、民生难题同质多发，是城市基层治理的普遍痛点。为破解单社区“单打独斗”治理局限，打通邻里服务壁垒、盘活闲置治理资源，历下区千佛山街道立足辖区老旧小区集中、地缘相连、民情相通的实际，创新推行“社社联建”协同治理新模式，推动佛山苑、棋盘街两大社区从“各自为战”迈向“聚力共治”，为连片老旧小区精细化、一体化治理提供了可复制、可推广的基层实践样板。

破界联动：破解老旧小区治理共性难题

千佛山街道佛山苑、棋盘街两大社区隔街相望、邻里相融，以开放式老旧小区为主，沿街商户林立、流动人口密集。长期以来，受社区行政边界分割影响，两大社区治理相对独立、资源分散，面临物业服务提质难、老旧设施更新慢、全龄便民服务不足等共性民生难题。特别是两个社区物业更迭频繁，短期化运营模式导致居民诉求响应滞后，停车纠纷、环境整治、设施维修等民生问题反复出现，基层治理效能难以有效提升。

基于此，街道牵头两个社区开展全覆盖实地走访、入户民意调研，精准摸排居民急难愁盼问题。为从根源破解治理乱象，两社区打破行政边界、整合治理资源，联合公开遴选优质物业公司，实现两大片区物业服务一体化全覆盖，将佛山苑、棋盘街共7000余户居民统一纳入标准化、规范化物业管护体系，彻底终结了片区物业治理碎片化局面。

在实现物业服务一体化整合的基础上，两社区进一步健全“社社联建”联动体系，以构建常态化沟通处置机制为核心抓手，定期联合开展“物业经理接待日”等活动，每半月开展一次面对面民情对接，集中会商、闭环处置停车秩序规范、管道设施维修、环境卫生整治等高频民生诉求。跨社区联动共治模式，有效破解了单一社区对接物业权责有限、问题处置推诿滞后等治理顽疾，大幅提升群众诉求办结效率和问题整改质效。如今，辖区不少单位宿舍居民主动提出纳入统一物业服务体系，一体化治理模式获得辖区群众广泛认可。

资源共享：盘活阵地服务赋能全龄民生

基层治理提质增效，既要解难题，更要优服务。千佛山街道“社社联建”不止聚焦民生痛点联合攻坚，更立足“一老一小”重点群体、兼顾全龄段居民需求，深化阵地资源互通共享，践行“小办公、大服务”治理理念，最大限度释放党群服务阵地的民生服务价值。

近期，佛山苑社区党群服务中心完成升级改造，通过精简办公区域、整合闲置空间、优化功能布局，打造多功能会议室、舞蹈排练室等特色功能场馆。依托“社社联建”联动平台，两大社区阵地实现全面双向开放、资源互通共用。现在，棋盘街社区居民可就近使用特色功能场馆，常态化开展公益课堂、科普宣讲、文体实践等便民活动，公共服务资源实现高效集约利用。

作为片区核心公共休闲载体，两千余平方米的佛山苑综合小花园也同步完成提档升级。园区深度融合消防、廉政等特色文化，科学划分儿童游乐区、老年休闲区、户外演艺舞台等功能分区，精准匹配全年龄段居民休闲娱乐需求。针对园区私设杂物、桌椅杂乱、环境乱象等问题，两社区联动整合社会公益资源，携手饮用水企业统一更换休闲设施、规范休憩点位，完善舞台灯光、音响等配套设备，既保障老年棋牌休闲、日常休憩需求，也满足群众文艺汇演、青少年社会实践等多元场景使用，让老旧微空间变身便民惠民的幸福游园。

活动共办：打造邻里共治共享暖心品牌

以往相邻社区独立开展文体、党建活动，存在人力物力重复投入、活动覆盖面窄、居民参与度不高等问题。佛山苑、棋盘街等社区整合人力、物资、阵地资源，统筹策划各类惠民服务、党建文体活动，实现资源集约利用、服务全域覆盖。

两社区联合打造“棋苑聚力”特色联建服务品牌，常态化开展便民服务、邻里互动、文化惠民等各类主题活动。今年6月底，两社区联合举办党建知识竞赛，邀请辖区共建单位、党员群众踊跃参与，以赛促学、以学促行，营造出党群同心、共建共治的浓厚氛围。统筹联办的活动模式，有效避免了资源重复消耗，大幅拓宽服务覆盖面，充分调动了居民参与社区治理、邻里活动的积极性。

跨社区资源互通、服务共享、活动共联，有效拉近了邻里距离、消融了社区边界感。如今，跨社区参与文体活动、享受便民服务成为常态，居民无论身处哪个社区阵地，都能感受到暖心便捷的服务氛围，群众归属感、幸福感持续提升。