“千村一面”变“一村一策”，泰安村规民约“对症开方”促善治

一场场开在楼栋院落的议事协商会，一条条带着泥土芬芳的量化条款，一个个立得住、行得通的奖惩机制……自“村规民约促善治”行动启动以来，山东省泰安市坚持问题导向、系统思维，将小小的村规民约作为撬动基层治理现代化的大杠杆，聚合力、破难题、树新风。全市各级各有关部门在修订完善上下真功、在执行落地上见实效，一幅共建共治共享的和美乡村新画卷正在汶水两岸加速铺展。

高位谋划，四级联动，下好整体推进“一盘棋”

泰安市委社会工作部将专项行动作为年度首个攻坚项目，在深入开展实地调研的基础上，联合8部门出台《关于做好村规民约、居民公约制定修订工作的指导意见》，明确时间表、路线图。市、县、乡、村四级联动工作机制迅速建立，纵向层层传导压力，横向部门协同发力，同步精心编印《优秀规约文本汇编》等鲜活教材，为基层提供可学可鉴的样板。

各县市区闻令而动，在整体框架下跑出“加速度”。岱岳区将村规民约修订纳入村（社区）党组织书记全员培训必修课，从一开始就拧紧思想发条；新泰市建立“挂图作战、台账管理、动态督办”推进机制，每日调度各乡镇（街道）修订计划与进度，确保任务节点清晰可控；肥城市全面开展摸底排查，第一时间形成专题调研报告，为精准施策奠定基础。全市上下形成了“一盘棋”谋划、“一股劲”推动的生动局面。

民主修约，凝聚共识，筑牢班子履职“硬底气”

新一届村（社区）“两委”班子干劲充足，将村规民约修订作为赢得群众信任、夯实治理根基的“开门一件事”。广大基层干部深入田间地头，通过入户走访、院落议事、板凳说事等多种形式，把修约过程变成听民声、汇民意、聚民智、凝民心的务实举措，真正让群众说了算。

岱岳区粥店街道石蜡社区围绕信用奖惩条款反复召开3次议事协商会，逐条打磨、逐字推敲，直到全体居民代表举手认可。“吵”出来的共识，成了最坚实的执行基础。新泰市依托“柳下议事角”“板凳议事会”等乡土协商平台，累计收集群众意见建议2万余条，实现规约源于群众、服务群众。东平县梯门镇西沟流村由村“两委”牵头，组织老党员、村民代表、红白理事会成员等多方主体全程参与修订，并主动对接镇司法所、法律顾问严格把关，确保条款既契合山区治理实际，又合法合规。“修约过程就是一次最生动的普法课、民主课。”梯门镇西沟流村党支部书记、村委会主任李阳深有感触地说。在修约过程中，群众从“旁观者”变成了“当家人”，干群关系在民主协商中拉近，新班子履职基础在凝聚共识中夯实。

因地制宜，精准配药，开出一村一策“对症方”

“问题在哪里，村规民约就要覆盖到哪里。”泰安市坚持把村规民约作为基层治理的“药方”，指导各村（社区）对准精细治理、服务民生、助力发展、多方共治四个方向，精准配伍、按方抓药，坚决杜绝“千村一面”。

对准精细治理，让日常行为有标尺。宁阳县东庄镇南故城村构建“总则+13项条款+附则”的完整规约体系，设置7条正向激励、5条约束惩戒，将厂房管理、老年公寓服务、诚信积分等纳入其中，村庄大小事务均有约可循。泰山区岱庙街道东湖社区针对居民反映强烈的文明养宠问题，细化养宠登记、遛犬牵绳、粪便清理等专项条款，小区环境焕然一新。

对准服务民生，让急难愁盼有回应。岱岳区祝阳镇井家洼村将白事简办写入村规民约，明确逝者家属可免费使用村孝善大食堂，并统一“一碗菜”标准，既保留了人情味，又刹住了攀比风。东平县旧县乡将“拒绝高额彩礼”“邻里守望互助”纳入新规，为陈规陋习戴上“紧箍咒”。

对准助力发展，让治理与发展同频共振。岱岳区道朗镇里峪村立足乡村旅游，增设农家乐和民宿经营规范条款，要求持证经营、诚信待客、落实安全责任，用契约精神守护好口碑。房村镇肖庄村聚焦大棚蔬菜主导产业和牟汶河生态保护，专设条款规范大棚种植，严禁使用违禁农药，明确农膜废弃物集中回收，并把禁止向牟汶河乱倒垃圾、非法采砂、电鱼毒鱼等写入规约，用“守约”守护绿水青山。宁阳县石门村作为凤仙山景区所在村，将护山护林、文明待客、规范停车纳入村规民约，让好风景换来好“钱景”。

对准多方共治，让治理主体从“独角戏”变“大合唱”。宁阳县八仙桥街道松园社区专门为富源巷、世纪城商圈制定商圈公约，80多家商户集体签约，亮证经营、门前五包、诚信联盟成为共同承诺。泰山区泰前街道白马石村、邱家店镇王林坡村将“热情好客、诚信经营、不欺客宰客”写入村规民约，让商户成为基层治理的参与者、受益者，形成了人人有责、人人尽责的治理共同体。

多维宣传，春风化雨，拂润千家万户“百姓心”

让村规民约从墙上“走下来”、走进群众心里，宣传是关键一环。全市建立常态化线上线下宣传机制，线上依托微信公众号、村级微信群持续推送，线下充分发挥老党员、老干部、网格员联户宣讲作用，更以群众喜闻乐见的文艺形式推动规约入脑入心。

新泰市新甫街道南公东村把村规民约编成快板，翟镇兴隆屯村改编为朗朗上口的“三字经”，小协镇协庄社区创作京东大鼓，新汶街道汶良社区打造“漫画一条街”，让老人小孩一看就懂。东平县商老庄乡秦楼村将核心条款编成“三字经”，由老年文艺队到集市演出，赶集的群众驻足观看、口口相传。在岱岳区祝阳镇井家洼村，村干部利用大喇叭、微信群反复宣讲孝善大食堂“一碗菜”的做法，让移风易俗的新风吹进“寻常百姓家”。这些带着泥土味、烟火气的宣传方式，让“硬规矩”有了“软温度”，遵规守约渐渐从外在要求内化为群众的行动自觉。

闭环管理，奖惩并重，筑牢刚性约束“压舱石”

制度的生命力在于执行。泰安市着力规范制定、宣传、监督、奖惩四维闭环制度，让村规民约“长牙齿”、有刚性。

在监督上，织密全天候监督网。全市注重发挥村（居）务监督委员会和红白理事会、道德评议会等群众组织的监督作用，将村规民约监督落实与网格化管理深度融合。东平县组织县、乡、村三级司法力量全程参与规约审核，联合督导纠正表述模糊、奖惩失当等问题27处。宁阳县建立履约纪实工作台账，对违约行为如实记录、定期公开，相关人员在入党、参军入伍、考公考编政审时如实说明履约情况，使规约从“软倡导”变为“硬约束”。

在奖惩上，树牢奖优惩劣的鲜明导向。全市全面推行“信用积分+村规民约”融合模式。宁阳县八仙桥街道青川围子村创新“一约四会三榜”治理模式，设立业绩榜、道德榜、承诺榜，全村70岁以上老人的子女主动公示赡养承诺，孝老爱亲蔚然成风；乡饮乡五厂村明确“行为—积分—奖惩”闭环，季度公示、表扬奖励，积分可到超市兑换柴米油盐。东平县东平街道赵桥社区新增志愿服务积分兑换点，居民参与环境整治、矛盾调解的热情空前高涨。泰山区上高街道学苑社区通过积分兑换生活用品，让“守约光荣”有了实实在在的获得感。对违约行为，宁阳县普遍建立“提醒劝导—约束警告—实质性惩戒”梯次处理机制，同时设立信用修复渠道，既有力度又有温度。与此同时，动态调整制度保障规约与时俱进，根据法律法规变化和基层新问题及时修订更新，确保常用常新、长效管用。

从“墙上挂挂”到“行动指南”，从“干部主导”到“群众主角”，村规民约正以春风化雨之力，推动泰安基层善治走向深入。下一步，泰安市将持续深化“村规民约促善治”行动，不断校准核心内涵、完善闭环制度、强化四级联动，让这剂基层治理的“良方”释放更大效能，为加快推进基层治理体系和治理能力现代化贡献更多泰安经验。