曹县青岗集镇探索党建引领乡村连片振兴新路径

大众网记者 崔智琪 通讯员 宋万顺 曹县报道

曹县青岗集镇统筹区域资源，选取青岗寺、新三村、潘庄、江海4个村先行先试，覆盖3588户1.1万人。片区以“一区两园七基地”为空间布局，以“一融四联”为抓手，通过“六个一”机制闭环运转，推动资源要素跨界配置。目前，片区已整合成方连片土地2万余亩，带动3000余名群众转型为产业工人，4个村村集体经济年均增收10万元，增幅稳定在10%以上，形成了“片区一盘棋、发展一体化”的生动局面。

组织融合，以“三级架构”打破行政壁垒

针对村庄规模小、资源散、力量弱的问题，创新搭建“党建联席会+服务专班+产业小组”三级架构，将办公地点设置在中心村青岗寺村党群服务中心。推行“书记轮值”与“夺旗摘星”双轨管理机制，建立片区事务“五共”协商清单，即大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解。通过理顺权责边界，将原本4个村的“单线作战”变为片区的“组团攻坚”，确保了规划一张图、力量一股绳、进度一盘棋，筑牢了联建工作的“主心骨”。

公司联营，以“强村公司”激活一池春水

为避免联建后产业“合而不融”，片区创新组建曹县青岗寺产业投资有限公司，实行“资产经营性”运行模式，将4个村的资产、资金、资源作价入股，引入第三方专业机构负责市场化运营。依托这一平台，片区统筹盘活2万余亩连片土地，深耕中药材、工艺品、果蔬三大优势产业。

在中药材领域，依托坤和堂药业打造集种植、研发、加工、康养于一体的生态经济区；在工艺品领域，高标准建设4座乡村振兴车间，引进紫阳工艺等外贸企业，推动木制品产业由“作坊式”向“园区化”跃升；在果蔬领域，以江海村为核心辐射7个特色基地，通过订单农业打通“种加销”全环节。通过“强村公司+基地+农户”模式，有效盘活了沉睡资源，实现了“三金”惠农，带动2000余名群众实现“家门口”稳定增收。

治理联动，以“三治四化”构建善治格局

面对跨村治理的新挑战，片区在整合27个自然村建成新型农村社区的基础上，织密“网格党支部+党小组+党员中心户”治理体系，细分16个微网格，配强64名专兼职网格员，落实“843工作法”，实现“小事不出网格、大事不出片区”。创新设立“行为银行”，推行积分兑换激励机制，引导群众主动参与环境管护、邻里调解等，变“旁观者”为“主人翁”。

在决策层面，严格执行“四议两公开一监督”，涉及村民小组的事项则适用“一提二审三通过”程序，确保联建过程中的每一笔资金、每一寸土地都经得起检验，构建了共建共治共享的善治新格局。

服务下沉，以“嵌入式服务”温暖民心

片区将“嵌入式服务”理念贯穿始终，精心打造“15分钟便民生活圈”。投资400余万元建成1500㎡片区党群服务中心，按照“一厅三区五室”布局，将74项高频服务事项嵌入群众日常生活场景。改变传统“坐等上门”模式，全面推行“约办+代办+上门”的嵌入式服务机制：针对上班族实行错时预约办，针对特殊群体实行网格员上门办，针对高频事项实行专职代办员全程办，彻底打通服务“最后一百米”。

片区内幸福养老中心、实验小学、幼儿园、五牛广场、叠水景观亭、彩虹码头等设施完备，让优质养老、教育、文化资源触手可及，群众获得感、幸福感在家门口实现升级。

人才联育，以“引育双驱”注入源头活水

着眼长远发展，片区实施“内育外引”战略。对内深挖“土专家”“田秀才”潜力，建立乡土人才库，开展定向技能培训，让懂技术、善经营的人才在一线发光发热；对外开展“引凤筑曹”行动，打好“乡情牌”“商机牌”，成功回引55名在外能人、26名高层次科研人才返乡创业。借力在外人才资源平台，搭建产学研合作桥梁，为片区产业升级和长远发展注入了强劲智力引擎。