龙口市七甲镇：深化集体林权改革 打造绿富同兴共同体

近日，龙口市七甲镇成功争取烟台市新型集体林场试点。地处龙口南部丘陵山区的七甲镇，山地丘陵占比超70%，林地面积4260公顷，林果覆盖率达82%，2.5万亩生态公益林是全市重要的南部生态屏障。此前受林地零散分布、分户经营粗放、管护力量分散等制约，林业产业效益偏低，生态价值难以充分变现。借着改革试点的契机，七甲镇整合连片山林资源成立七福集体林场，以机制创新破局，走出一条生态提质、产业增效、群众增收的绿富同兴之路。

确权聚林强根基，破解碎片化经营痛点

七甲镇山区林地穿插分布于各村，小块林地零星插花，农户自主经营存在管护缺位、造林标准不一、森林防火压力大等问题，零散林地难以承接产业项目、引入社会资本。依托新型集体林场建设，七福林场以村集体经济组织为基本单元，将农户承包林地、村集体公益林、荒山疏林地的经营权集中折价入股，全面完成林地权属梳理、边界勘定、确权备案，从根源上打破了行政边界与经营壁垒。

七甲镇严格落实林地“三权分置”，明晰所有权、承包权、经营权边界，明晰村集体、入股村民、林场三方股权份额，财政兜底承担林权测绘、登记办证费用，农户手握股权凭证，享有保底收益、年度分红、就近务工三重权益，打消群众流转顾虑，连片规模化经营格局基本成型。

“三生”协同提能级，塑造林区发展新格局

守牢生态底线，是林场发展的第一要务。七福林场组建专业化管护队伍，划分网格化管护片区，配齐防火、防虫设施，依托数字智治体系构建无人机巡查、智能监控、网格管护一体化监管模式，将管护责任压实到村、到人、到地块，实现常态化闭环管理。同步实施低效林改造、退化林修复、林分结构优化，打造近自然森林经营体系，目标到2030年生态公益林郁闭度稳定在0.8以上，持续巩固生态屏障功能。

在严格保护的基础上，持续做好“林下经济+生态文旅”融合文章。立足丘陵山地禀赋，因地制宜发展林药、林菌、山野菜、生态养殖等林下种养业态，依托全镇3.5万亩果品基地，擦亮“七甲长把梨”等地域特色品牌。串联王屋湖湿地公园、10公里环湖景观廊道、星空露营地等资源，开发森林研学、露营微度假、生态休闲赛事等产品，构建“生态保护+露营微度假+林下经济+环湖文旅”的特色发展模式，让沉睡的林地资源转化为增收载体。

机制创新激活力，打通价值转化通道

七福林场实行规范化公司化运营，整合各级林业抚育、生态修复等项目资金集中投放，破解了以往涉农资金分散、使用效率不高的问题。建立多元共赢的收益分配机制，实行“保底收益+按股分红+务工收入+产业奖励”的增收模式。林场每年提取10%的经营收益作为公益金用于生态保护与基础建设，剩余净利润按股权比例分配到村集体和持股农户，让群众在家门口实现稳定就业，一份林地带来多重收入。

与此同时，还将积极探索林业碳汇、生态产品价值实现等市场化路径，拉长林业产业链条，打破“种树只靠采伐增收”的传统模式，让生态红利持续释放、普惠群众。

眼下，七甲镇七福林场试点运行步入正轨，山林乱砍滥伐、疏于管护现象大幅减少，森林整体质量持续改善；林下经济多点起步，林间闲置资源高效盘活，村集体经济补齐增收短板，山区群众林业收入渠道稳步拓宽。以七福林场为载体，当地将集体林场建设、人居环境整治、森林防火、乡村文旅、特色种养一体谋划推进，推动从零散村庄各自发展转向片区抱团协同发展。

下一步，七甲镇将持续深化试点建设，深耕三生共同体建设内涵，完善运营机制，丰富业态布局，全力打造可复制、可推广的集体林场“七甲模式”，为丘陵山区乡村振兴注入持久绿色动能。

（大众新闻记者 从春龙 通讯员 李梦磊）