微光成炬 蜂鸟护城——文登公安创新警民共治新模式

基层治理，重在末梢，难在动员。随着平台经济蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机等新就业群体已成为城市运行不可或缺的力量。他们分布广、流动快、信息灵，却长期游离于基层治理体系之外。如何将这支“流动大军”转化为“治理合力”？文登公安给出了自己的答案。

昆嵛巍巍，蜂鸟振翅。2026年6月5日，威海市文登区北山警务室前。红绸落下，“蜂鸟驿站”四个字在初夏阳光中格外醒目。外卖骑手、快递小哥、网约车司机、货车司机、网红博主、物业人员……百余名平日里穿梭于城市街巷的新就业群体代表，首次以“共治合伙人”的身份，站在了基层治理的前排。

这是“昆嵛蜂鸟”融新预防警务工程正式启动的时刻。从这一刻起，首批24个蜂鸟驿站同步揭牌投用，文登区2000余名新就业群体有了一个共同的名字——“昆嵛蜂鸟”。他们不再只是城市运行的“摆渡人”，更成为平安建设的“前哨兵”、风险隐患的“感知端”、警民共治的“连心桥”，这标志着文登公安以三大引领核心、六支义警队伍、五套运行机制为核心的“365”融新预防警务率先探路，全力将新就业群体的职业优势转化为平安建设效能，为基层治理现代化提供鲜活的“文登范例”。

三核融新，重塑基层警务新生态

近年来，民警在日常走访中发现：外卖骑手、快递员每天穿行于社区楼宇，出租车、网约车司机往返于城乡道路，物业人员熟悉小区的每一个角落……他们距离风险最近，感知隐患最早。如何把这些“微力量”组织起来？2026年伊始，文登公安就创新将“一张品牌名片+一个智能中枢+一项定位转变”作为三个引领核心，全力为融新预防警务工程定方向、搭框架、聚合力，“昆嵛蜂鸟”品牌应运而生。

“昆嵛蜂鸟”不是凭空而来，“昆嵛”取意昆嵛山及文登公安“昆嵛铁拳”品牌，象征治理根基坚如磐石；“蜂鸟”体型虽微、振翅高频，喻示新就业群体行动迅捷、感知敏锐。而“昆嵛蜂鸟”这支队伍更是扎根于平安文登志愿警十余年的实践沃土。

马年春节前夕，外卖骑手小张送单途中发现一处门店异常，通过“文小安”APP上报后，线索随即汇入文登公安分局基础管控中心，中心3分钟派单、民警迅速核查，最终查实违法销售烟花爆竹。小张感慨：“自己每天跑的街巷，竟是城市安全感知网络的一部分。”

正如小张所言，文登公安依托全省县级公安率先建成并实体化运行的基础管控中心，将其打造为“昆嵛蜂鸟”的“智汇大脑”与“神经中枢”。所有线索统一归集、智能分拣、精准派单，3分钟内完成研判流转，24小时专人值守，形成“发现—报送—研判—派单—处置—反馈”全链条闭环。“昆嵛蜂鸟”也在“实战”中逐步实现了从“治理对象”向“治理主体”的转变，他们不再是“被管理者”，而是治安防范的“前哨”、隐患排查的“探头”、法治宣传的“帮手”。身份之变，带来行动之变，从“旁观者”到“合伙人”，从“零散参与”到“组织融入”，文登公安基层警务新生态已然形成。

六队织网，构建警务共治新格局

基层治理的难点在于“最后一公里”，而新就业群体天然活跃在“最后一公里”。文登公安根据不同群体的职业半径、活动场景和信息优势，分类引导、精准赋能，组建起六支融新义警队伍，形成“蜂鸟”矩阵。

其中，外卖骑手化身“流动探头”，穿行街巷，第一时间发现隐患异常；快递平安队——快递员成为“楼宇哨兵”，叩响千家万户，守望社区平安；出租网约巡逻队——司机担任“移动雷达”，车轮滚滚，织密街面防线；货车护航队——货车司机作为“公路灯塔”，千里物流线，平安一路行；主播宣防队——网络主播变身“云端喇叭”，线上发声，传递法治正能量；物业安居队——物业人员成为“小区管家”，守好家门，筑牢安心屏障。

六支队伍，六大场景，全域覆盖。文登公安以城区派出所警务区、乡镇派出所村委会为单位，将2000余名新就业群体有序纳入社区警务团队。除违法犯罪线索外，飞线充电、消防设施损坏、道路障碍、可疑物品遗留、出租屋异常情况等隐患，也被纳入报送和处置范围。一张“专群结合、反应灵敏、覆盖广泛”的平安防护网在文登不断织密。

“以前只想着把快递尽快送到，现在送件路上也能顺手为平安出份力。”快递小哥小李在培训后感慨。为了让“蜂鸟”们知道“看什么、怎么报、如何防”，文登公安建立了岗前培训、日常指导、定期专题的三级赋能体系。截至目前，“昆嵛蜂鸟”已累计上报线索456条，协助破获刑事案件7起、行政案件18起，化解矛盾纠纷70余起，消除安全隐患420余处。数字背后，是六支队伍“全天候、全覆盖、全参与”的实战效能。

五暖聚心，激活平安建设新效能

基层治理不是“一阵风”，而要“长流水”。如何让“昆嵛蜂鸟”队伍平稳运行、让平安触角延伸到城市每一个角落？文登公安提出要服务与管理并重，激励与保障同行，紧紧围绕“融入吸纳、线索处置、培训提升、激励保障、暖心反哺”五大运行机制，推动融新预防警务从“建起来”向“转得顺、用得好、留得住”升级，让新就业群体既有参与治理的渠道，也有持续参与的动力。

6月5日揭牌仪式当天，北山警务室蜂鸟驿站内，100余位社区民警和新就业群体代表没有往日见面的拘谨，自然热切地交流。骑手、司机们分享着担任“蜂鸟”的心得体会，民警们则对“蜂鸟”的诉求和期盼第一时间给出回应。“蜂鸟”成员代表动情地说：“我们曾经是社会治理的旁观者，现在我们有了共同的名字——‘昆嵛蜂鸟’，成为平安建设的参与者、守护者，更是受益者。蜂鸟驿站让我们倍感温暖。”

网约车司机刘先生感受至深：他和妻子都从事服务行业，工作时间不固定，每到寒暑假，孩子“谁来照看”就成了难题。社区民警在走访中了解到这一情况后，主动向他介绍了派出所与社区联合推出的托管服务。“寒假里，孩子去了社区托管班，我们心里一下就踏实了。”刘先生说，“公安发动我们一起守护平安，同时也实实在在帮我们解决了烦心事。”

据了解，为让“蜂鸟”飞得起、飞得稳、留得住，文登公安不仅对有效线索分类给予现金或积分奖励，常态化开展“优秀治安信息员”评选宣传，还依托城区警务室及便民驿站，打造首批24个“昆嵛蜂鸟驿站”，为骑手、司机、快递员等提供饮水、休息、充电、如厕等便捷服务。此外还探索推出子女托管、节日慰问、健康体检等关爱举措，让“昆嵛蜂鸟”的付出被看见、贡献被认可。这一系列暖心反哺，也着实让每位参与者感受到公安温度、城市温情。

昆嵛无界，蜂鸟有为；微光成炬，守望平安。“昆嵛蜂鸟”融新预防警务工程的实践价值，不仅在于2000余人的队伍规模，也不仅在于456条线索的数字积累，而在于它探索出了一条“以身份转变激活治理末梢、以中枢联动提升响应效能、以暖心反哺构建长效机制”的基层警务现代化新路径。它回答了新时代基层治理的几个关键问题：如何让“流动人口”成为“流动力量”？如何让“管理对象”成为“共治主体”？如何让“科技赋能”与“群众路线”有机结合？

这些答案，写在了文登的街头巷尾，也写进了“十五五”规划关于“完善共建共治共享的社会治理制度”的宏伟蓝图中。当前，文登公安正持续深化“昆嵛蜂鸟”融新预防警务工程，不断完善“365”实施路径，365天“不打烊”，让每一只“蜂鸟”振翅有力、每一条线索都有回响、每一次参与都被珍视。而这套根植于基层治理实践、经过实战检验的“文登经验”，正为基层社会治理现代化探索出一条务实、管用、可复制的实践路径。