从农田到餐桌，山东加快织密食品安全全链条监管网

2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》），进一步明确食品安全各环节、各部门监管责任，推动解决职责交叉、衔接不畅和监管空白等问题。

作为食品和食用农产品生产、消费大省，山东如何把从农田到餐桌的各个环节真正管起来、衔接好？

德州市陵城区边临镇东于架村，玉米播种机在田间作业。

记者了解到，去年以来，山东省市场监管局全面落实《意见》要求，聚焦食品安全全链条监管中的堵点、断点和薄弱环节，持续健全责任体系、完善协同机制、强化风险治理，推动监管由分段管理向全链条协同加快转变。

在责任落实上，坚持高位推动、党政同责。食品安全全链条监管工作先后提请省委常委会会议、省政府常务会议研究，进一步压实属地管理责任和部门监管责任。全省食品安全工作现场会围绕源头管控、连锁餐饮规范管理、食品销售新业态监管等7个方面作出部署，推动各环节监管责任落实到岗、具体到事。

值得注意的是，全链条监管，首先要解决“谁来管、管什么、怎么衔接”的问题。

为此，山东制定出台《关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》，围绕食用农产品全链条、审批监管全生命周期、贮存运输寄递全过程、网络食品经营全要素、餐饮服务全领域、进口食品全方位监管等6个方面，提出25项具体措施，涉及28个省直部门和单位，进一步厘清职责边界，填补监管空白。

部门职责明确后，关键还要打通协同监管的“关节”。

目前，教育、公安、农业农村、卫生健康、市场监管、海关、畜牧等部门已联合出台食品领域行政执法与刑事司法衔接、进口食品安全监管协作、食用畜禽及其肉类产品监管衔接、校园食品安全等制度文件，推动数据互通、监管联动、问题联处。

省食药安办定期开展跨部门风险会商，对风险线索共同研判、协同处置。同时，依托省食药安委食品安全源头治理等5个专项协作小组，进一步健全食品安全行政执法与刑事司法衔接机制，深化农安、食安和公安“三安”联动，加大对食品安全违法犯罪行为的打击力度。

全链条治理成效如何，最终要看群众关心的问题能否得到解决。

针对校园食品安全，山东推动有关部门常态化开展学校食堂、校外供餐单位联合检查，对发现的问题逐项督促整改，防止监管责任在部门之间“悬空”。

在食用农产品追溯方面，山东将食用畜禽产品从养殖到消费全链条信息化追溯经验从生猪拓展至鸡、鸭等重点品种。截至7月上旬，全省共有737家生猪、鸡、鸭等畜禽屠宰企业与2.2万家一级批发商实现数据贯通，共享畜禽产品检疫检验证明数据信息，推动产地准出与市场准入有效衔接。

这意味着，一批畜禽产品从屠宰出厂直到进入生产经营末端，相关检疫检验信息能够随产品同步流转，为监管部门追溯来源、排查风险提供数据支撑。

针对部分地区食品生产经营许可与日常监管相分离、信息衔接不顺畅等问题，山东还借鉴滨州市滨城区等地经验，鼓励各地优化食品生产经营许可职责配置，推动审批与监管有效衔接，从机制上减少“审而不管、管而不知”等问题。

从明确28个部门单位责任，到打通屠宰企业与批发商数据，再到推动审批监管衔接，山东正通过制度、机制和数据协同，把过去分散在不同环节的监管力量连接起来，加快形成从源头生产到终端消费的食品安全全链条治理体系。

（大众新闻记者 王鹤颖）