答记者问｜山东绘制“好房子”标准体系树状图

7月15日上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省住房城乡建设厅主要负责同志等介绍山东实施房屋品质提升工程情况，并回答记者提问。

新华社记者：

请问，在发挥规划引领作用、打造便民“生活圈”方面，省自然资源厅有哪些具体考虑？

李建国：完整社区建设事关群众日常生活的便利度、幸福感，是将“好房子”延伸为“好小区、好社区”的关键一环。省自然资源厅聚焦“配套先行、功能复合、服务可及”，从空间统筹和要素保障两个层面系统发力，推动社区公共服务从“有没有”向“优不优”转变。

一是强化规划约束引导，保障配套设施落地。明确要求“好房子”的规划设计必须明确市政基础设施和公共服务设施配套要求，统筹片区居住用地与公共服务、景观、产业等布局，合理分布和优化教育、医疗等设施，从规划源头杜绝“孤岛式”住宅开发。在此基础上，支持各地合理降低容积率、建筑高度等规划指标，引导企业建设高品质的“好房子”，实现设施配套与空间品质同步提升。

二是细化生活圈配置标准，补齐服务短板。将完整社区建设作为实施房屋品质提升工程的重要载体，完善社区基本公共服务设施，逐步补齐便民商业服务设施短板。按照“5分钟、10分钟、15分钟生活圈”标准，即在居民步行5分钟范围内解决购物、餐饮、幼托等日常基本需求，10分钟范围内满足就医、文体、政务服务等常规生活需求，15分钟范围内实现教育、养老、商业等综合服务全覆盖，以此加强社区与周边商业、交通、公园等设施衔接，让群众日常需求就近就便得到满足。

三是创新空间复合利用，推动服务一站式集成。鼓励综合利用下沉空间、架空层、屋顶露台等区域，因地制宜增设健身休闲运动场所、便民商业服务设施和邻里社交空间，提高空间利用效率和灵活性。同时，推动政务、便民商业、公共文化等设施一站集成，真正让群众步行可达、触手可及。比如，潍坊市高新区在“好房子”项目审批过程中，允许结合入口配建快递收发与邻里共享空间不计入容积率，同时鼓励地下空间增设城市书屋、健身房，构建“室内公服+地下拓展”的立体化生活圈，通过邻里共享空间与集中绿地的优化配置，实现高品质住宅与便民服务同步交付。

香港商报记者：

请问，在支持既有住房更新、盘活存量土地方面，山东提出了哪些创新性的规划支持政策？

李建国：建设“好房子”，不仅要增量提质，也要存量挖潜。针对大量既有住房设施老化、功能缺失，以及城市中闲置低效土地亟待盘活等问题，省自然资源厅坚持“活化存量、精准供给”，打出了一套规划用地政策“组合拳”，为老房子焕发新生机提供空间保障。

一是简化审批流程，降低更新门槛。在符合国土空间规划的前提下，简化城镇老旧小区改造等项目的规划审批流程，打通项目落地的“最先一公里”，比如通过运用告知承诺制、容缺受理、并联审批、联合审查等简化措施，精简非必要审批环节，压缩审批时限，提高项目审批效率。对涉及新增建设用地或改变土地用途的，依法给予相应的规划、土地政策支持，让群众改善居住条件的愿望更快变为现实。

二是实施正向激励，拓展公共空间。探索实施“不计容”等激励政策，对创新居住空间设计、提升小区公共服务功能、增加公共空间等不损害公共利益且有利于提升居住品质的正向优化情形，不计入容积率，有效调动市场主体和居民参与改造更新的积极性，让老旧小区也能拥有充足的绿化、交往和活动空间。

三是统筹存量盘活，增加好房供给。鼓励各地采取多种方式盘活存量土地资源，优先在区位优越、配套完善的区域，依托存量建设用地规划住宅用地，将符合条件的统筹纳入“好房子”用地供应计划，增加核心区域优质地块投放，更好满足“好房子”建设需求。比如，济南高新区小鸭产业融合项目，创新采用“易地迁建+腾笼换鸟”模式，腾退核心区土地，规划建设高品质住宅、幼儿园及商业设施，落地山姆济南首店，打造社区活力中心“芳邻里”，构建“居住+商业+生活”生态链。

大众日报·大众新闻记者：

近年来，山东省陆续发布了一系列“好房子”技术标准文件，请问这些标准的核心内容是什么？刚才发布人提到的《关于实施房屋品质提升工程加快推进“好房子”建设的通知》有哪些新的要求？

麻鹏飞：标准是“好房子”建设的基石。近年来，山东坚持制度先行、标准引领，多角度、深层次系统绘制了“好房子”标准体系树状图。

一是在设计源头上下功夫。在全国率先编制并发布《山东省住宅工程质量易发问题防控设计专篇》，将隔声、防串味、防水等群众反映集中的“烦心事”从强制性规范要求转化为具体的设计图样，要求所有住宅工程设计参照执行。

二是在标准体系上定指标。先后出台《高品质住宅建设标准》《住宅设计标准》、小区水电气热设施建设等17项标准和《山东省好房子建设标准指引》，明确层高不低于3米、车位宽度提高至2.5米、厨房操作台面长度大于3米、楼板隔声不高于60dB等关键指标，让“好房子”的概念可量化、可感知。

三是在落地执行上求实效。指导16市因地制宜出台配套技术导则，比如，济南建立5类190项控制要素，青岛在全国率先出台“好房子”建设技术导则，配套出台16个文件，淄博建立4个指引172条技术标准，省市上下联动、全域协同推进的格局基本形成。组织全省“好房子”设计交流学习活动和勘察设计标准宣贯培训会，邀请行业专家专题解读《住宅项目规范》等标准，全省累计培训3000余人次，不断提升行业对“好房子”标准的理解和执行能力。

在既有工作基础上，《关于实施房屋品质提升工程加快推进“好房子”建设的通知》（以下简称《通知》）进一步提出了新的标准要求，主要体现在以下两个方面。

一是在新建住宅方面，进一步拓展了标准体系的覆盖维度。在落实《住宅项目规范》和《高品质住宅建设标准》的基础上，强化空间布局、采光、通风、隔声以及防堵、防漏、防裂、防臭等底线指标。同时，将标准体系从建设阶段向运维阶段延伸，拓展涵盖室内装修、能耗监测、高品质供水、供热热计量改造等全过程标准。这意味着“好房子”的标准将逐步覆盖房屋全生命周期的品质管控。此外，还鼓励企业结合自身优势制定严于省级标准的企业标准。比如，有的企业在施工过程中积累形成了一套超越行业标准的施工标准化手册，对各项施工工艺及流程进行标准化指引，赢得了良好口碑。

二是在既有住房方面，首次系统提出了改造标准的要求。参照“好房子”建设标准，逐步完善既有住房改造技术标准体系。坚持因地制宜、分类施策、宜改则改的原则，加快建立涵盖设施设备定期检测、常见问题预警及品质升级的指引体系。同时，建立既有房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等制度，及时发现和消除安全隐患，不断完善资金保障机制。比如，青岛选取254栋、81.64万平方米住宅进行房屋安全体检，惠及居民1万多户。烟台设立房屋安全管理公共资金账户，落实资金200多万元，试点完成房屋体检，并设置房屋维修保险补充维修所需资金。

（大众新闻记者 徐星航 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）