深化移风易俗要注重三个维度丨第1落点·乡风文明建设

深化移风易俗要注重三个维度

□ 何得桂

乡风文明建设是推进农业农村现代化的铸魂工程。推进移风易俗，是乡风文明建设的重要抓手。

当前，我国各地积极推进移风易俗，探索文明乡风建设的有效实现方式。例如，山东省临沂市把沂蒙精神转化为看得见、摸得着、践行在日常的文明乡风；陕西省宝鸡市金台区以“简婚不减爱”为理念推进婚俗改革走深走实等一系列好做法，使文明节俭、简约务实、邻里和睦的乡村新风尚蔚然成风。可以说，地方通过打好移风易俗“组合拳”，着力破解婚丧礼俗陈规积弊、积极劝阻大操大办行为、及时纠治各类乡风陋习问题，使群众人情开支节省，推动奢靡攀比之风持续降温，为和美乡村建设注入了强劲精神动力。

但是，受自然条件、经济基础、文化传统等因素的深刻影响，部分地方仍然存在高价彩礼、滥办“无事酒”、大操大办、人情攀比等乡村顽疾，移风易俗治理效能与国家要求、社会民众期盼还有一定的差距。推进移风易俗，要更加注重刚柔并济、分类治理和长效约束的统一。总体来看，要注重以下三个维度——

坚持分类施策、精准发力，注重务实。不论是整治高价彩礼、大操大办，还是克服婚俗陋习、人情攀比，都涉及群众传统习俗和切身利益，绝不能搞“一刀切”。要彰显因地制宜、充分尊重群众意愿的原则，找准问题症结、制定差异化举措，兼顾传统习俗传承与文明新风培育。聚焦农村大操大办、人情攀比、滥办酒席、铺张浪费等现象行为，除运用“宣传”“立规”“服务”组合拳之外，还要重视以“分类治理”涵养文明乡风。例如，整治高价彩礼要注重“家庭状况”，从而精准施策。要综合考量当地家庭经济状况、人口属性、地域发展差异等因素，要摒弃“一刀切”治理模式。建议制定差异化彩礼管控标准，促进精准引导和有效治理。针对党员干部家庭，突出示范引领作用，明确提倡“零彩礼”婚嫁，要求党员干部率先垂范、带头执行，以过硬作风树立文明婚嫁标杆；针对其他普通家庭，结合群众实际经济承受能力，划定合理的彩礼上限。与此同时，将分类彩礼管控标准全面纳入村规民约，通过村民代表大会商议、全员公示、共同履约等流程，更好地转化为群众自觉遵守的行为准则，让彩礼管控有章可循、深入人心。

要注重全程监管，重视闭环式运行体系构建。一方面，要深入实施“群众自治强基、陋习纠治规范、典型示范带动、宣传教育引导”等行动，通过基层干部细致解读移风易俗相关政策以及村规民约，帮助群众计算“经济账”“精力账”“文明账”，从而扭转攀比、好面子的陈旧思想，进而擦亮新民风建设底色。另一方面，要组建新民风志愿服务队，注重整合村（社区）党员干部、“四会”骨干、网格员等力量，推选产生新民风服务员、引导员和监督员，明确他们的岗位职责、细化工作流程，构建全流程闭环服务监管体系。事前，新民风服务员主动上门对接婚嫁家庭，耐心宣讲婚俗改革政策要求、彩礼管控标准，一对一协助制订婚事简办方案，提供流程规划、场地协调等便民服务，从源头引导群众转变婚嫁观念；事中，新民风引导员全程驻守婚嫁现场，及时劝导制止人情攀比、铺张浪费、低俗婚闹等不文明行为，积极推广集体婚礼、庭院简办、旅行结婚等简约文明婚嫁形式；事后，新民风监督员逐户开展回访核查，重点监督彩礼标准、宴席规模等落实情况，对违规行为第一时间劝阻纠正、上报村（社区）“两委”，确保移风易俗改革举措有效落地。

彰显群众主体作用、健全长效治理机制，努力做到常治长效。包括移风易俗在内的农村精神文明建设是一项长期性、系统性工作。它要以村规民约为抓手，以群众自治为核心，以志愿服务为支撑。坚持群众主体地位，与时俱进发挥好“一约四会”自治作用，认真发动群众全程参与和全程监督，才能让文明新风在我国乡村落地生根、持久弘扬。由于红白喜事陋习具有顽固性、反复性特点，可探索建立承诺制、积分制、清单制等长效管理制度，约束规范群众操办行为。全面推行承诺制，分层组织党员干部、公职人员、村组干部率先签订移风易俗承诺书，积极引导广大群众自愿签订文明乡风建设承诺书，明确责任义务，强化自我约束、自我管理；严格实行积分制，将群众践行移风易俗改革情况纳入新时代文明实践积分管理体系。例如，对主动落实低彩礼、零彩礼、婚事简办的家庭给予积分奖励，积分可兑换生活用品、便民服务，对违规大操大办、攀比炫富的家庭予以扣分警示，形成正向激励、反向约束；规范落实清单制，明确红白喜事的宴席桌数、菜品标准、烟酒价格、随礼金额等具体限定事项，细化高价彩礼、大操大办、低俗婚闹等负面禁止清单，对违反清单规定的行为，结合村规民约落实批评教育、公示通报等惩戒措施，让群众婚丧嫁娶的操办行为有边界、守规矩。

推进乡村全面振兴，乡风文明是重要保障。移风易俗作为乡村文化治理的关键环节，直接关系到乡风文明的建设成效和乡村振兴的可持续性，必须持之以恒、系统推进，为农村基层善治注入持久文明动能。

（作者系西北农林科技大学人文社会发展学院教授、博士生导师，公共政策与地方治理创新团队首席专家）