文明让乡村更美好||郯城：聚力打造鲁南苏北新兴增长极

地处鲁苏交界的郯城县，一脚踏两省、阡陌连邻里，是临沂向南对接长三角一体化的前沿枢纽。今年以来，郯城县深入贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，锚定“全面融入长三角、打造鲁南苏北地区新兴增长极”发展定位，统筹工业强基、城市提质、乡村共富、文旅破圈、民生暖心、文明共建协同发力，一体推进实体经济壮大、城乡融合发展、基层善治增效，全县经济运行稳中有进、城乡面貌迭代升级、民生福祉持续增厚、文明新风浸润乡土，走出一条县域高质量发展特色路径。

郯城俯瞰 摄影 张春雷

实业筑基链式突围

工业强县挺起高质量发展脊梁

产业是县域发展的根基，工业是稳增长的压舱石。郯城县始终坚定不移实施工业强县战略，以产业链集群培育、企业精准服务、专业化招商多维发力，持续夯实实体经济底盘，激活产业内生增长动力。

一组上扬数据，直观映照实干奋进成效。1—5月，全县完成一般公共预算收入9.16亿元，同比增长7.8%，增速稳居全市第四；实体经济供需两旺，预计规上工业总产值141亿元，同比增长7%，规上工业增加值增长8.1%；内需市场持续升温，限额以上单位零售额14.2亿元，增长13%；对外开放能级持续提升，进出口总额18.7亿元，增幅16.4%，经济大盘韧性十足、向好态势持续巩固。

聚焦资源禀赋布局赛道，七大标志性产业链集群成势。立足产业基础，聚力培植精细化工、板材家装、现代食品、电子信息、卫生用品、银杏制品、能源装备7条特色产业链，推动上下游配套、大中小企业融通发展。1—5月七大产业链累计实现产值108.74亿元，同比增长8%，占全县规上工业总产值比重高达95.3%，成为工业经济核心支撑。各细分产业亮点纷呈、梯度增长：现代食品产业领跑全县，产业规模稳步攀升，增速保持高位运行；卫生用品、电子信息产业增速突破四成，分别增长50.2%、40.6%，新动能加速集聚；精细化工、板材家装产业稳步扩容，本土特色银杏制品产业提质增效，差异化、链条化、集群化产业发展格局全面成型。

全周期闭环式助企服务，精准疏通企业发展堵点难点。建立“县级干部牵头、科级干部包靠、助企服务员驻场”三级包联体系，实现重点工业企业全覆盖、一对一帮扶。依托数字化企业综合服务平台，搭建惠企政策精准推送、生产数据动态预警、企业诉求闭环处置三大核心机制，海量惠企政策直达企业，为全部规上工业企业完成经营画像，精准摸排、就地协调解决生产要素、市场拓展等各类难点问题。创新推出“1+2”主办银行联动服务机制，常态化开展专场银企对接活动，为重点骨干企业精准匹配信贷资源，有效缓解企业融资贵、融资慢难题，为企业技改扩产注入金融动能。

重构专业化招商体制，靶向深耕长三角主战场引大项目。为破除招商壁垒，郯城县将投资促进中心独立设置，配齐专业招商力量，优化组建京津冀、长三角、珠三角、驻外四大专业招商专班，把长三角作为产业招引核心阵地，组建专项攻坚小分队，围绕绿色能源、高端食品、新材料等优势产业精准对接头部企业。今年以来全县落地一批体量足、带动强的优质产业项目，比如，粤水电“风氢醇”一体化绿色能源项目落地生根，为县域产业绿色转型、拉长新能源产业链条注入标志性增量。

建管并重精雕细琢

现代化宜居城市焕发全新风貌

郯城口袋公园 摄影 张春雷

坚持以人为核心推进新型城镇化，郯城县统筹高品质住宅供给、城市精细化管理，内外兼修完善城市功能、打磨城市肌理，让城市既有发展“速度”，更有民生“温度”。

优化住房供给结构。顺应群众多层次、品质化居住需求，立足城市整体空间布局，统筹规划高品质居住片区，科学布局改善型住宅开发板块，持续优化住宅产品规划设计，着力打造宜居舒适、配套完善的高品质居住社区。依托城市更新布局优质住宅载体，合理调配居住用地供给，聚焦居住品质、社区配套、生态环境提质升级，持续丰富改善型、刚需型住房供给，构建层次多元、供需均衡的住房发展体系。

精细化管理擦亮城市底色。下足绣花功夫精细治理，同步擦亮城市“面子”做实民生“里子”。持续开展市容环境综合整治专项行动，规范沿街经营秩序，清理各类占道乱象，整治破损违规户外广告，妥善处置油烟、噪音等群众关切的环境问题，有序清理长期闲置废弃车辆；聚焦便民消费短板，布局标准化邻里市集，补齐社区日常消费配套，实现便民服务就近可达。深化城乡环卫一体化改革，统筹全域保洁资源，将乡镇片区纳入县级统一运维体系，统一作业标准、统一管护机制，推动城乡环境保洁规范化、标准化、长效化，全域人居环境整洁度持续提升。

片区赋能三产融合

乡村振兴铺展共同富裕新画卷

郯城县高标准农田 摄影 张春雷

以片区化统筹推进乡村振兴为总抓手，同步做强特色农业产业、提质乡村人居环境，获评全国农村电商快递协同发展示范区，农业强县建设步履坚实、成效凸显。

乡村振兴片区提质扩面。统筹布局乡村振兴示范片区建设，分批次推进新建片区打造与原有片区升级提质，优先加快市级示范片区落地实施，一体化推进片区基础设施、产业配套建设，确保所有片区建设任务按期竣工投用，以片区连片发展带动全域乡村提档升级。

特色农业延链增值。聚焦粮食、生猪、白羽肉鸡三大本土优势产业，持续完善“种养加销”全闭环产业链条。生猪产业稳步扩能增效，龙头企业带动农户深度融入全链条发展；白羽肉鸡产业规模领跑全球，实现孵化、养殖、屠宰、加工全流程贯通。农产品加工项目持续落地布局，持续壮大农产品加工产业集群，农产品就地转化增值能力持续增强，以产业链条延伸拓宽群众稳定增收路径。

人居环境全域提档升级。依托各乡村振兴片区，系统实施庭院美化、基础设施升级等系列整治行动，统筹推进村容村貌、道路沿线、河塘沟渠全域整治提升，引导各村因地制宜打造特色庭院景观，推动乡村外在风貌与内在宜居品质同步升级。

文旅转型业态创新

全域旅游激活城乡消费市场

郯城古城 摄影 张春雷

跳出单一“门票经济”思维，深挖银杏、古镇、马陵山本土文化资源，以景区焕新、线路串联、城景联动推动文旅产业向沉浸式体验经济转型。

核心景区深挖文化IP，提档升级丰富游览体验。银杏古梅园围绕三千岁古银杏核心文化主线，串联万亩银杏林、沂河滨水风光，开发康养度假、银杏文创系列产品，全力打造长三角知名康养旅游目的地；马头镇立足“活着的千年古镇”独特优势，系统保护活化非遗项目，深耕美食产业与民俗传承，持续打响特色古镇文旅品牌；醉东风景区打造标准化非遗会客厅，创新上线元宇宙互动体验项目，丰富年轻化、沉浸式文旅供给；马陵山景区盘活山林资源，完善步道、停车场等基础设施，优化游览动线，游客游览舒适度显著提升。

内外联动织密精品旅游线路，双向引流拓宽客源市场。对外主动联动周边区县签订跨区域门票互惠政策，降低跨区县出行消费成本，促进两地客源双向流通；对内串联县域核心文旅节点，推行景区门票互抵、全域一票通享模式，有效延长游客停留时长、提升综合消费。同步培育一批精致乡村旅游点位，开发林间露营、萌宠亲子、田园采摘等新业态，构建起“古韵人文+生态休闲+亲子研学+乡村烟火”多元融合旅游体系。

城景联动激活夜间经济，文旅富民效应持续凸显。以县城作为全域文旅客流集散与消费核心枢纽，系统打造夜游、夜娱、夜购、夜食、夜宿全链条消费场景，升级城区核心文旅街区餐饮、休闲、网红打卡配套，常态化举办古城灯光秀、后备箱创意夜市、特色民俗展演等引流活动。今年以来，全县累计开展各类主题文旅活动200余场，接待游客149万人次、实现旅游综合收入8.85亿元，同比分别增长10.2%、10.6%。五一假期文旅消费热度高涨，古城常态化演艺带动周边商户增收明显，精品民宿入住率、经营营收大幅上涨，文旅产业已然成为拉动消费、带动群众就近增收的新增长极。

民生为本精准兜底

持续筑牢群众幸福保障防线

郯城孝善公园 摄影 张春雷

始终站稳以人民为中心的发展立场，财政资金优先向民生领域倾斜，就业、教育、医疗、食品安全多点发力，群众获得感、幸福感、安全感稳步攀升。

多措并举稳就业促创业，拓宽群众增收渠道。落地省级创业街区建设试点，在全市率先设立创业协会郯城代表处，常态化开展电商新农人、创业技能专题培训，覆盖城乡创业群众；加大创业金融扶持力度，持续投放创业担保贷款，为小微创业者、返乡青年打通资金通道。

均衡提质教育体育事业，夯实育人育才根基。在临沂市率先开展人工智能通识教育试点，打磨形成多套人工智能教学应用场景；统筹资金整合改造闲置校舍、功能教室，补齐硬件短板，保障公办高中办学扩容需求。积极承办市级、省级大型体育赛事，郯城本地运动健儿斩获全国赛事金牌，在省级以上赛事累计摘金十余枚，教体融合发展成果丰硕。

迭代升级基层医疗体系，提升基层诊疗服务能力。乡村医疗卫生服务提质提效三年行动进入收官阶段，全域推进村级卫生室标准化改造提升。布局县域医疗次中心示范点位，引导乡镇卫生院错位发展、打造专科特色，推行“一院一特色”差异化诊疗模式，全县基层医疗机构整体诊疗量稳步提升。

从严从细守护食品安全，织密智慧监管防护网。持续加大食品安全领域执法力度，从严查处各类食品违法经营行为；创新上线食品行业“互联网+AI智慧监管”平台，覆盖食品生产、流通、网络餐饮等各类经营主体，实现生产、加工、销售全流程线上实时监管，全方位守护群众“舌尖上的安全”。

 鲁苏跨界文明共建和美新风浸润边界城乡

作为鲁苏交界前沿阵地，郯城县打破行政区划壁垒，主动联动江苏新沂、邳州毗邻乡镇全域推进省际精神文明共建，以跨区域协同治理、联合文明活动、共享实践阵地涵养淳朴乡风，打造省际交界和美文明样板。

2026年4月，临沂·徐州公益集体婚礼

跨区域协同整治婚嫁陋习，根治大操大办攀比顽疾。建立“县级统筹、乡镇联动、村居落实”三级省际共建工作体系，鲁苏两地村干部常态化座谈会商，统一村规民约婚嫁彩礼约束标准，规范红白事操办流程、宴席规模，联合开展移风易俗交流宣传活动。搭建跨省义务红娘工作室、村级红白事互助小组，组建跨区域联合志愿服务队伍，主动上门劝导高额彩礼、恶俗婚闹，简约化、低成本新式迎亲方式成为乡村新风尚。紧盯春节、五一、端午婚嫁集中节点，严格落实移风易俗督导“三必到”工作机制，铺张攀比、炫富赶喜等不良风气得到有效遏制。

常态化联动开展文明实践活动，拉近鲁苏邻里亲情。以传统节日为纽带，持续推出跨区域特色文明活动：春节联合举办省际村晚，清明共同发布绿色低碳祭扫倡议书，春夏时节携手举办跨省公益集体婚礼，开设鲁苏联合道德讲堂共话家风美德，端午联合举办省际文明集市。集市同步开展免费健康义诊、爱心理发等便民服务，旱地龙舟、包粽子、趣味拔河等民俗赛事轮番上演，在欢声笑语中消解地域隔阂，拉近边界群众邻里情谊。

全域盘活文明实践阵地，榜样力量温润城乡人心。全县新时代文明实践所（站）、郯子文化书院全面常态化运转，持续开展书香讲堂、全民阅读、非遗体验、理论宣讲等活动，宣讲骨干用乡土化语言解读惠民政策、弘扬沂蒙精神，推动党的创新理论直达基层群众身边。组建正能量联络员队伍，走村入户挖掘凡人善举、暖心故事，持续收集、传播身边正能量事迹与短视频作品，以身边榜样带动全域崇德向善。

风好正是扬帆时，奋楫争先启新程。站在新的发展起点，郯城县将持续锚定“全面融入长三角、打造鲁南苏北地区新兴增长极”核心目标，坚定不移做强工业实体经济、精雕细琢城市品质、深耕片区化乡村共富、激活全域文旅消费、厚植普惠民生温度、深化鲁苏跨界文明共建，以改革创新破解发展瓶颈，以实干担当积蓄发展动能，统筹推进产业、城乡、民生、文明协同并进，全力以赴推动县域经济社会高质量发展走深走实，奋力建设产业兴旺、城乡和美、民生富足、文明向善的现代化新郯城。 

（大众新闻记者 杜辉升）