小院茶摊泡出邻里和睦！济南泉城路1.85平方公里的善治密码

在济南市泉城路街道，老城烟火与现代商圈每天相遇。一边是四合院里因一盆水、一首歌、一辆车可能引发的邻里纠纷，一边是商业综合体中外卖骑手、商户交织出的城市新课题。

近日，济南市公安局历下分局泉城路派出所党支部获评 “全国先进基层党组织”。承载这份国家级荣誉的，是民警在1.85平方公里辖区里日复一日的深耕。在这方新老交织的土地上，藏着怎样的基层治理密码？近日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者进行了探访。

1.85平方公里的新老考题

泉城路，是济南的一张闪亮名片。在这片仅1.85平方公里的辖区里，泉城广场、芙蓉街、王府池子等知名地标串珠成线，恒隆广场等大型商业综合体人流如织；这里游客密集、商户云集，也有一条条老街巷、一个个四合院，保留着老济南最日常的生活肌理。 

济南市公安局历下分局泉城路派出所所长董伟告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者，泉城路派出所1948年9月建所，是济南市成立最早的基层派出所之一。78年来，街巷在变，商圈在变，群众需求也在变。如何让老城更和睦、商圈更有序，成为这座老牌派出所面对的新课题。

“老城区的矛盾往往不大，却很细。”董伟说，泉城路辖区有不少四合院。采光、排水、噪音看起来都是小事，却件件关系群众切身感受。邻里几代人住在一起，面子人情搅在里头，硬执法很难真正案结事了。

为破解老城治理难题，泉城路派出所探索形成“泉城四合院”社会治理新模式。董伟介绍，派出所推动所长进街道党工委，社区民警融入社区“两委”，参与社区议事协商、隐患排查、矛盾调处；同时联合街道办建立一站式矛盾调解中心，常态化联动街道、城管、司法所、专业律师、社区网格员、文庙文史专家等力量，把矛盾化解在院落街巷、群众身边。

位于济南王府池子街29号的“小院茶摊”。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳 摄

“泉水泡上清茶，火气消了一大截”

7月6日，烈日炎炎下，泉城路派出所民警孙华垒穿梭于老城小巷间，步履飞快，不时有老街坊热情地和他打招呼。他回头看了看远远落在后面的记者，笑着说：“我们每天至少走2万步，习惯了。”

穿过一条条蜿蜒的小巷，就来到王府池子街29号，一处带着老城气息的小院，这里被称作“小院茶摊”。院里摆上方桌，水烧开，茶倒上，民警、社区干部、专业律师、居民围坐在一起。这里不像调解场所，更像街坊邻里拉家常的地方。

为什么要把调解搬到这里？孙华垒介绍，过去有些邻里纠纷发生后，把双方叫到派出所调解，群众心理上会有抵触。于是，派出所开始尝试把调解现场搬到大家更容易接受的地方。“很多老院里的矛盾，不是‘不讲理’，而是‘气没顺’。有时候一杯茶递过去，情绪先缓下来，话说开了，心结才有机会解开。”

去年冬天，一起因“泼水”引发的邻里纠纷就在这里化解。孙华垒回忆，老院里住着不少老人，冬天洗完衣服或用完水，有人习惯随手往门口一泼。水不干，第二天早晨容易结冰，邻居担心老人滑倒，因此报警。

“我们没有简单判断谁对谁错，而是把双方请到小院茶摊，引导大家换位思考。”孙华垒说，如果水结冰后，人滑倒了，谁都是受害者；多走两步，把水倒进下水道，事情也就解决了。几句话说到心里，双方都退了一步。

随后，孙华垒又带记者来到一户居民的四合院，“这里是之前的‘小院茶摊’，是一户热心居民腾出自家的小院供我们调解纠纷，你看他们家中还有一口井，泡在井中的冰西瓜一切，泉水泡上清茶，矛盾双方的火气就消了一大截。”

泉城路派出所辅警王柳楠介绍，泉城路派出所还与府学文庙开展党建共建，共建孔子学堂，把儒家文化中“和为贵”的理念融入矛盾调解。“比如遇到过道纠纷时，我们会讲‘六尺巷’、济南‘让让巷’的故事，把礼让、和睦、邻里互助转化为老街坊听得懂、愿意听的语言。”

“治理合伙人”化解城市新题

从老街巷出来，步行几分钟就是繁忙商圈。

泉城路商业综合体多、写字楼多，餐饮门店密集。外卖骑手、快递员、保安、商户、消费者每天高频交汇。过去骑手停车难、取餐难，保安维护秩序难，产生摩擦并不少见。这些小摩擦的背后，却是现代城市运行方式变化带来的新课题。

“以前像恒隆、世贸附近，电动车停车位比较远，骑手把电动车停在商场门口，保安会把车推走，骑手取餐出来找不到车常常报警。”7月6日，在泉城路京东电器门口，孙华垒告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者，针对乱停车、通道堵、丢餐等高频问题，派出所组织商场、商户、骑手、街道坐下来协商，在商场门口增设了骑手专属停车区，开放员工通道方便取餐，纠纷警情量很快降了下来。

泉城路商场门前外卖小哥专属停车点。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳 摄

治理不是单向要求，而是双向奔赴。“这些新就业群体，现在成了‘治理合伙人’。”董伟介绍，泉城路派出所牵头成立泉城路商圈党委，打造“小哥联盟”党支部，600多名商户、骑手、楼宇党员加入其中。外卖小哥天天走街串巷、出入楼宇商场，对城市细微变化最敏感，也可以成为基层治理的重要力量。

泉城路派出所完善了“小哥联盟”线上线索上报端口，骑手、商户、网格员通过移动端一键上报隐患、纠纷线索，后台民警实时接单、派单、闭环处置，实现隐患线上发现、线下快速处置。

今年5月15日，一名骑手在送餐过程中发现某酒店消防疏散门被锁死，随即通过“小哥联盟”渠道上报。民警迅速到场督促整改，安全隐患被及时消除。

“新三多”丈量为民初心

泉城路辖区日均客流量8万多人次，节假日高峰超过30万人次。面对游客求助、消费纠纷等高频警情，泉城路派出所提出“新三多”：多说一句话、多待一分钟、多为群众想一个办法。

董伟举例说，有游客因黄金首饰真假问题与商家发生纠纷后报警，民警到场后先稳定双方情绪，同步对接市场监管部门开展鉴定和政策解读，推动纠纷一次性化解，避免游客来回跑。

“很多事情并不完全属于公安机关管辖，但群众遇到难事，第一时间想到的往往还是报警求助。”孙华垒说，民警多说一句、多想一步，就可能让群众少跑很多路。

一边是老院落里一杯茶化开邻里心结，一边是现代商圈里一处专属停车点减少摩擦。新与老，在泉城路并不是割裂的两端，而是基层治理不断生长的两种土壤。

此前，泉城路派出所还曾获得全国“人民满意派出所”“全国模范公安派出所”“一级公安派出所”“枫桥式公安派出所”等多项荣誉。荣誉背后，是一件件小事的积累：一杯热茶、一条通道、一次上报、一句提醒。

1.85平方公里的治理密码，就藏在这些被认真对待的“小事”里。

大众新闻·齐鲁壹点记者 范佳